Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 20 lutego 2024 r., sygn. II SA/Rz 2010/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Elżbieta Mazur-Selwa po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 20 lutego 2024 r. sprawy ze sprzeciwu J.B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie z dnia 25 października 2023 r. nr SKO.415/400/2023 w przedmiocie odmowy wydania decyzji o warunkach zabudowy sprzeciw oddala.

Uzasadnienie

II SA/Rz 2010/23

UZASADNIENIE

Burmistrz Miasta [...] (dalej: "organ I instancji", "Burmistrz"), po rozpoznaniu wniosku S. Sp. z o.o. w Ł. (dalej: "Spółka") decyzją z 8 sierpnia 2023 r., nr PZ.6730.91.2023.B, odmówił ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji pn.: "Instalacja fotowoltaiczna "[...]" o mocy do 3MW, z możliwością budowy do trzech odrębnych instalacji o sumarycznej mocy do 3MW, ze stacjami transformatorowymi, magazynami energii, inwerterami/falownikami, konstrukcjami wsporczymi wraz z modułami, okablowaniem nN, SN wraz z infrastrukturą towarzyszącą", na działkach ew. nr [...], [...], obr. [...], gmina [...].

Organ wskazał, że projektowana inwestycja nie spełnia warunku wskazanego w art. 61 ust. 1 pkt 3 ustawy z 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2023 r., poz. 977 ze zm. - dalej: "u.p.z.p."), bowiem wymaga obsługi energetycznej, a warunek, o którym mowa w tym przepisie uznaje się za spełniony jeżeli wykonanie uzbrojenia terenu zostanie zagwarantowane w drodze umowy zawartej pomiędzy właściwą jednostką organizacyjną a inwestorem. Ponadto planowane przedsięwzięcie może być realizowane wyłącznie na obszarach wskazanych w Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy [...], co wynika z art. 10 ust. 2a u.p.z.p. Zdaniem organu zakres planowanej inwestycji obejmuje m. in. budowę obiektów infrastruktury technicznej o znaczeniu lokalnym takich jak stacja transformatorowa, linie elektroenergetyczne nN i SN, które stanowią cel publiczny w rozumieniu art. 6 pkt 2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomościami (u.g.n.), w związku z powyższym brak jest możliwości wydania decyzji o warunkach zabudowy dla planowanej inwestycji w zakresie dotyczącym lokalizacji obiektów stanowiących cel publiczny, ponieważ ich lokalizację ustala się w drodze decyzji o lokalizacji inwestycji celu publicznego, nie zaś decyzji o warunkach zabudowy.