Informacje dotyczące konsultacji społecznych w gospodarce leśnej jako informacje o środowisku - Wyrok NSA z dnia 22 maja 2024 r., sygn. III OSK 818/23

Informacje dotyczące procesów konsultacji społecznych, zgłaszania uwag, wniosków i postulatów strony społecznej w kwestiach gospodarki leśnej, które mają wpływ na stan środowiska, mieszczą się w pojęciu informacji o środowisku i podlegają udostępnieniu zgodnie z ustawą o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Olga Żurawska-Matusiak Sędziowie Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak (spr.) Sędzia del. WSA Beata Jezielska po rozpoznaniu w dniu 22 maja 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Nadleśniczego Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe Nadleśnictwo Kluczbork od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 31 stycznia 2023 r. sygn. akt II SAB/Op 84/22 w sprawie ze skargi Fundacji A. w W. na bezczynność Nadleśniczego Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe Nadleśnictwo Kluczbork w przedmiocie udostępnienia informacji o środowisku oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 31 stycznia 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu, po rozpoznaniu skargi Fundacji A. w W. (dalej: skarżąca) na bezczynność Nadleśniczego Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe Nadleśnictwo Kluczbork w przedmiocie udostępnienia informacji o środowisku, zobowiązał Nadleśniczego Nadleśnictwa Kluczbork do rozpoznania wniosku skarżącej z 15 lutego 2022 r., w terminie 30 dni od daty otrzymania prawomocnego wyroku. Ponadto stwierdził, że organ dopuścił się bezczynności w sprawie, a bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa.

W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że przedmiotem skargi była bezczynność organu w zakresie udostępnienia informacji o środowisku, w trybie przepisów ustawy z 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz.U. z 2021 r., poz. 2373 ze zm., dalej: ustawa środowiskowa). Skarżąca skierowała do organu drogą elektroniczną wniosek o udostępnienie informacji, w którym zawarła pytania odnoszące się do procesów konsultacji społecznych, zgłaszania uwag, wniosków, petycji i współuczestniczenia strony społecznej w decyzjach o gospodarce leśnej, które "odbyły się poza procesem tworzenia Planu Urządzenia Lasu (PUL), czyli, inaczej mówiąc tych, które dotyczyły wdrażania już zatwierdzonego PUL, a nie tworzenia nowego PUL" albo "miały miejsce w Nadleśnictwie od 1 stycznia 2018 roku do momentu odpowiedzi na to pismo". Skarżąca podkreśliła, że pytania stanowią kontynuację monitoringu, który przeprowadziła z B. na przełomie 2020 i 2021 r.