Informacje o konsultacjach społecznych a prawo do informacji o środowisku - Wyrok NSA z dnia 22 maja 2024 r., sygn. III OSK 605/23

Prawo do informacji o środowisku obejmuje także dane dotyczące konsultacji społecznych, zgłaszania uwag i współuczestniczenia strony społecznej w decyzjach o gospodarce leśnej, które mają bezpośredni wpływ na stan i ochronę środowiska.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Olga Żurawska-Matusiak Sędziowie Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak (spr.) Sędzia del. WSA Beata Jezielska po rozpoznaniu w dniu 22 maja 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Nadleśniczego Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe Nadleśnictwo Kup od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 26 stycznia 2023 r. sygn. akt II SAB/Op 86/22 w sprawie ze skargi Fundacji A. w W. na bezczynność Nadleśniczego Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe Nadleśnictwo Kup w przedmiocie udostępnienia informacji o środowisku oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 26 stycznia 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu, po rozpoznaniu skargi Fundacji A. w W. (dalej: skarżąca) na bezczynność Nadleśniczego Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe Nadleśnictwo Kup w przedmiocie udostępnienia informacji o środowisku, zobowiązał Nadleśniczego Nadleśnictwa Kup do rozpoznania wniosku skarżącej z 15 lutego 2022 r., w terminie 30 dni od daty otrzymania prawomocnego wyroku. Ponadto stwierdził, że organ dopuścił się bezczynności w sprawie, a bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa.

W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że przedmiotem skargi była bezczynność organu w zakresie udostępnienia informacji o środowisku, w trybie przepisów ustawy z 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz.U. z 2021 r., poz. 2373 ze zm., dalej: ustawa środowiskowa). Skarżąca skierowała do organu drogą elektroniczną wniosek o udostępnienie informacji, w którym zawarła pytania odnoszące się do procesów konsultacji społecznych, zgłaszania uwag, wniosków, petycji i współuczestniczenia strony społecznej w decyzjach o gospodarce leśnej, które "odbyły się poza procesem tworzenia Planu Urządzenia Lasu (PUL), czyli, inaczej mówiąc tych, które dotyczyły wdrażania już zatwierdzonego PUL, a nie tworzenia nowego PUL" albo "miały miejsce w Nadleśnictwie od 1 stycznia 2018 roku do momentu odpowiedzi na to pismo". Skarżąca podkreśliła, że pytania stanowią kontynuację monitoringu, który przeprowadziła z B. na przełomie 2020 i 2021 r.