Wyrok NSA z dnia 16 maja 2024 r., sygn. II GSK 241/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Zbigniew Czarnik Sędzia NSA Małgorzata Rysz Sędzia del. WSA Wojciech Sawczuk (spr.) Protokolant starszy asystent sędziego Elżbieta Jabłońska-Gorzelak po rozpoznaniu w dniu 16 maja 2024 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej D.O. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 2 września 2020 r. sygn. akt III SA/Gl 164/20 w sprawie ze skargi D.O. na decyzję Śląskiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Katowicach z dnia 15 stycznia 2020 r. nr NS-HP.2332.2.42.2019 w przedmiocie choroby zawodowej oddala skargę kasacyjną w całości.

Uzasadnienie

I.

Decyzją z 8 lipca 2019 r. nr NS/HP-4432-82/17 Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w G., po rozpatrzeniu zgłoszenia podejrzenia choroby zawodowej u D.O. (dalej jako skarżąca, strona), nie stwierdził przewlekłej choroby narządu głosu spowodowanej nadmiernym wysiłkiem głosowym, trwającym co najmniej 15 lat, wymienionej w poz. 15 wykazu chorób zawodowych określonego w przepisach w sprawie chorób zawodowych, wydanych na podstawie art. 237 § 1 pkt 3-6 i § 1¹ ustawy z 26 czerwca 1974 r. - Kodeks pracy (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 1040 - dalej Kp). Organ powołał się na dwa negatywne orzeczenia lekarskie, nie stwierdzające wystąpienia u skarżącej choroby zawodowej.

II.

Po rozpatrzeniu odwołania skarżącej, Śląski Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny decyzją z 15 stycznia 2020r. znak NS-HP.2332.2.42.2019, na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a., art. 235¹ Kp oraz § 8 rozporządzenia Rady Ministrów z 30 czerwca 2009 r. w sprawie chorób zawodowych (t.j. Dz.U. z 2013 r. poz. 1367, dalej jako rozporządzenie), utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję organu I instancji.

III.

Wyrokiem z 12 września 2020 r. sygn. akt III SA/Gl 164/20 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę D.O. na ww. decyzję Śląskiego PWIS.

Sąd pierwszej instancji wskazał, że pojęcie choroby zawodowej jest pojęciem prawnym, posiadającym definicję legalną zawartą w art. 235¹ Kp, zgodnie z którym jest to choroba wymieniona w wykazie chorób zawodowych, jeżeli w wyniku oceny warunków pracy można stwierdzić bezspornie lub z wysokim prawdopodobieństwem, że została ona spowodowana działaniem czynników szkodliwych dla zdrowia, występujących w środowisku pracy albo w związku ze sposobem wykonywania pracy, zwanych "narażeniem zawodowym".