Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 6 czerwca 2024 r., sygn. I SA/Rz 166/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący S. WSA Jarosław Szaro /spr./, Sędzia WSA Małgorzata Niedobylska, Sędzia WSA Piotr Popek, Protokolant sekr. sąd. Sabina Długosz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 czerwca 2024 r. sprawy ze skargi Gminy Miasto R. na interpretację indywidualną Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej z dnia 17 stycznia 2024 r., nr 0114-KDIP4-3.4012.446.2023.2.IG w przedmiocie podatku od towarów i usług 1) uchyla zaskarżoną interpretację, 2) zasądza od Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej na rzecz skarżącej Gminy Miasto R. kwotę 680 (sześćset osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Gmina [...] (dalej: wnioskodawca, pytająca, skarżąca) przedstawiła we wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej następujący stan faktyczny. Gmina jest zarejestrowanym, czynnym podatnikiem VAT a jednocześnie jednostką samorządu terytorialnego posiadającą osobowość prawną i wykonującą zadania publiczne we własnym imieniu i na własną odpowiedzialność. Celem wykonywania zadań Gmina tworzy jednostki organizacyjne i jedną z nich powołaną w zakresie lokalnego transportu zbiorowego jest Zarząd w[...] ( dalej: ZTM) . Przedmiotem działania ZTM jest planowanie organizowanie i zarządzanie publicznym transportem zbiorowym. ZTM realizuje swoje zadania ze środków finansowych zatwierdzonych uchwałą budżetową. Uzyskuje także przychody w związku z prowadzeniem działalności gospodarczej. Przychody te, podlegające opodatkowaniu VAT to: sprzedaż biletów komunikacji miejskiej oraz innych usług świadczonych na rzecz mieszkańców. ZTM uzyskuje również przychody niepodlegające opodatkowaniu VAT jak np. opłata dodatkowa za jazdę beż ważnego biletu, jednak wszystkie te przychody są ściśle związane z prowadzoną działalnością gospodarczą. Po przeprowadzeniu "centralizacji" to Gmina jest sprzedawcą wszystkich usług i nabywcą usług i towarów zakupywanych, jest wskazywana we wszystkich fakturach VAT. Gmina aktualnie realizuje projekt pod nazwą " Integracja różnych form publicznego transportu zbiorowego w [...]", obejmuje on zakup niskoemisyjnego taboru autobusowego, przebudowę infrastruktury przystankowej oraz utworzenie centrum przesiadkowego –[...] centrum komunikacyjnego. Koncepcja tego projektu zmierza do utworzenia intermodalnego węzła komunikacyjnego w [...] co ułatwi podróżowanie rożnymi środkami transportu. Zadania związane z utworzeniem tego centrum obejmują modernizację placu dworcowego i ulicy [...] dla optymalnego wykorzystania przez komunikację miejską. Zrealizowany zostanie parking podziemny wraz z podziemnym postojem taksówek, parking "kiss and ride" i "bike and ride". Upłynniony zostanie przejazd autobusów. Rzeszowskie centrum komunikacyjne obejmie kompleks zaprojektowany w układzie dwupoziomowym ze stanowiskami dla autobusów, stojakami dla rowerów, ławkami a także wielostanowiskowym, parkingiem dla samochodów osobowych, postój taxi. Parking podziemny będzie obejmował 90 miejsc postojowych. Wjeżdżający na teren parkingu będzie pobierał bilet i będzie zobowiązany przy wyjeździe uiścić wynagrodzenie. Wysokość opłaty będzie zróżnicowana i opodatkowana podatkiem VAT w wysokości 23 %. Parking służy podróżnemu jako miejsce przesiadkowe, z którego będzie mógł skorzystać pod warunkiem uiszczenia opłaty.