Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 5 czerwca 2024 r., sygn. IV SA/Po 303/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Monika Świerczak Sędzia WSA Katarzyna Witkowicz-Grochowska (spr.) Sędzia WSA Wojciech Rowiński po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 5 czerwca 2024 r. sprawy ze skargi Wojewody Wielkopolskiego na uchwałę Zarządu Powiatu w Pile z dnia 19 stycznia 2024 r., nr 1121.2024 w sprawie powierzenia pełnienia obowiązków dyrektora Zespołu Placówek Wychowawczych w Łobżenicy 1. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały; 2. zasądza od Zarządu Powiatu w Pile na rzecz skarżącego Wojewody Wielkopolskiego kwotę 480 zł (słownie: czterysta osiemdziesiąt złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Pismem z dnia 28 marca 2024 r. Wojewoda Wielkopolski złożył na podstawie art. 81 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2024 r. poz. 107, zwanej dalej "u.s.p."), do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na uchwałę nr 1121.2024 Zarządu Powiatu w Pile z dnia 19 stycznia 2024 r. w sprawie powierzenia pełnienia obowiązków dyrektora Zespołu Placówek Wychowawczych w Łobżenicy, zaskarżając ją w całości i wnosząc o stwierdzenie nieważności zaskarżonej uchwały - ze względu na istotne naruszenie prawa.

Jako podstawę prawną uchwały powołano art. 63 ust. 13 w związku z art. 29 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. - Prawo oświatowe (Dz. U. z 2023 r. poz. 900 z późn. zm.) w związku z art. 32 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2022 r. poz. 1526 z późn. zm.).

Wojewoda w uzasadnieniu skargi wskazał, że przepis art. 63 ust. 13 Prawa oświatowego pozwala organowi prowadzącemu na powierzenie pełnienia obowiązków dyrektora szkoły "do czasu powierzenia stanowiska dyrektora zgodnie z ust. 10 lub 12 jednak nie dłużej niż na okres 10 miesięcy". Jest to zdaniem Wojewody okres wystarczający na przygotowanie i przeprowadzenie konkursu, o którym mowa w art. 63 ust. 10 Prawa oświatowego, lub dokonanie uzgodnień i opinii, o których mowa w art. 63 ust. 12 Prawa oświatowego. Jednocześnie przepisy ustawowe nie przewidują rozwiązań systemowych w zakresie przedłużenia powierzenia pełnienia obowiązków dyrektora, co oznacza, że łączny okres powierzenia obowiązków dyrektora nie może trwać dłużej niż 10 miesięcy - niezależnie od tego czy stanowisko to pełni jedna osoba, czy kilka. Przepis art. 63 ust. 13 Prawa oświatowego ma charakter wyjątkowy, dlatego nie może być wykładany rozszerzająco.