Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 23 kwietnia 2024 r., sygn. I SA/Bd 544/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jarosław Szulc Sędziowie sędzia WSA Urszula Wiśniewska (spr.) asesor WSA Joanna Ziołek po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 23 kwietnia 2024 r. sprawy ze skargi W.G. na postanowienie Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 10 sierpnia 2023 r. nr 421/2023 w przedmiocie zarzutu w sprawie prowadzenia egzekucji administracyjnej uchyla zaskarżone postanowienie

Uzasadnienie

Dyrektor Oddziału Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w B. działając na podstawie art. 24 ust. 2 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 2023 r., poz. 1230, dalej "u.s.u.s."), wszczął postępowanie egzekucyjne wobec W. G. ("Skarżąca" "Strona", "Zobowiązana") doręczając jej [...] marca 2022 r. zawiadomienia o zajęciu innej wierzytelności pieniężnej.

Pismem z [...] marca 2022r. Zobowiązana wskazała, że zaległości objęte postępowaniem egzekucyjnym uległy przedawnieniu. Z uwagi na wniesienie zarzutu w sprawie egzekucji administracyjnej w terminie 7 dni od dnia doręczenia odpisu tytułu wykonawczego (tj. [...] marca 2022 r.) Dyrektor Oddziału Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w B. zawiesił postępowanie egzekucyjne prowadzone w oparciu o w/w tytuły wykonawcze zgodnie z art. 35 § 1 z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2022 r. poz. 479 ze zm., dalej: "u.p.e.a."). Postanowieniem z dnia [...] maja 2022 r. organ oddalił zarzuty Skarżącej wskazując, że okresy objęte tytułami wykonawczymi nie uległy przedawnieniu, a kwoty nimi objęte są należne.

Na przedmiotowe postanowienie Strona złożyła zażalenie, w którym nie zgadza się z przyjętą przez organ interpretacją przepisów. Organ ponownie rozpatrzył sprawę i w dniu [...] czerwca 2022 r. wydał postanowienie podtrzymujące w mocy postanowienie z [...] maja 2022 r.

Pismem z [...] lipca 2022r. Zobowiązana złożyła skargę na postanowienie, a Wojewódzki Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 18 października 2022r. sygn. akt I SA/Bd 410/22, uchylił zaskarżone postanowienie wskazując w uzasadnieniu, że przy ponownym rozpatrzeniu sprawy organ egzekucyjny powinien wyjaśnić z jakich przyczyn uznał, że w rozpatrywanej sprawie występował wyłącznie w roli wierzyciela, gdy jednocześnie jest także organem egzekucyjnym. Ponadto Sąd wskazał, że przy ponownym rozpatrzeniu sprawy Zakład powinien wskazać jaką czynność należy traktować za "pierwszą czynność zmierzającą do wyegzekwowania należności", a zatem doprecyzować od kiedy należy liczyć zawieszenie biegu terminu przedawnienia.