Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 8 maja 2024 r., sygn. II SA/Gd 922/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Diana Trzcińska, Sędziowie Sędzia NSA Joanna Zdzienicka-Wiśniewska (spr.), Asesor WSA Jakub Chojnacki, , po rozpoznaniu w Wydziale II w trybie uproszczonym w dniu 8 maja 2024 r. sprawy ze skargi P. H. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 28 sierpnia 2023 r. sygn. akt SKO Gd/686/23 w przedmiocie warunków zabudowy oddala skargę.

Uzasadnienie

Pan P. H. wystąpił w dniu 14 września 2022r. z wnioskiem o wydanie decyzji o warunkach zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie 19 budynków mieszkalnych jednorodzinnych na terenie działki nr [...] w obrębie J., gmina S.

Decyzją z dnia 14 grudnia 2022r. Wójt Gminy Starogard Gdański odmówił ustalenia warunków zabudowy dla opisanego powyżej zamierzenia. W uzasadnieniu podał, że planowana inwestycja nie spełnia przesłanki z art. 61 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 27.03.2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t.j. Dz. U. z 2023r. poz. 997) dalej u.p.z.p.. Wskazał organ I instancji, że wyniki przeprowadzonej analizy funkcji, cech zabudowy i zagospodarowania terenu wskazują, że w analizowanym obszarze nie istnieje działka zabudowana w sposób, który umożliwia określenie cech dla nowej zabudowy w zakresie kontynuacji funkcji oraz wskaźników kształtowania zabudowy i zagospodarowania terenu.

We wniesionym odwołaniu pan P. H. zakwestionował decyzję odmowną podnosząc, że w wyznaczonym obszarze analizowanym znajduje się zabudowa o funkcji mieszkaniowej jednorodzinnej, a w przepisach nie ustala się jaka liczbabudynków może się znajdować na działce. Jedynym wskaźnikiem określającym intensywność zabudowy jest wskaźnik powierzchni zabudowy w stosunku do powierzchni działki - w analizie ustalono, że wynosi on 4,7%. Dla jego ustalenia uwzględniono wskaźnik zabudowy zagrodowej w gospodarstwach rolnych, która nie stanowi funkcjonalnie zabudowy zbieżnej z mieszkaniową jednorodzinną, więc nie powinna zostać uwzględniona w wyliczaniu średniej tego wskaźnika.