Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 6 maja 2024 r., sygn. II SA/Gl 51/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Rafał Wolnik, Sędziowie Sędzia WSA Beata Kalaga-Gajewska (spr.), Asesor WSA Agnieszka Kręcisz-Sarna, Protokolant Starszy referent Renata Pacewicz, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 kwietnia 2024 r. sprawy ze skargi W. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bielsku-Białej z dnia 6 listopada 2023 r. nr SKO.II/426/87/2023 w przedmiocie warunków zabudowy terenu 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Burmistrza Miasta U. z dnia 31 sierpnia 2023 r. nr [...]; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bielsku-Białej na rzecz skarżącego kwotę 500 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia 12 maja 2023 r. T. w U. (dalej: "inwestor") zwróciło się do Burmistrza Miasta U. o ustalenie warunków zabudowy dla budowy ośrodka opieki dziennej i całodobowej dla osób z niepełnosprawnościami, na działce nr ewidencyjny 1, położonej w U., obręb [...].

Decyzją z dnia 31 sierpnia 2023 r., nr [...], Burmistrz Miasta U. (dalej: "organ I instancji") ustalił inwestorowi warunki zabudowy dla budynku zamieszkania zbiorowego (pkt 1) oraz określił warunki i szczegółowe zasady zagospodarowania terenu oraz jego zabudowy, wynikające z przepisów odrębnych, w tym w szczególności: linie zabudowy - jako przedłużenie linii zabudowy wyznaczonej przez budynek mieszkalny zlokalizowany na działce nr 2; wielkość powierzchni zabudowy w stosunku do powierzchni terenu - pomiędzy 12,4 % a 23,6 %; udział powierzchni biologicznie czynnej - min. 45 % udziału; szerokość elewacji frontowej- pomiędzy 15,1 m a 31 m; wysokość górnej krawędzi elewacji frontowej- w przypadku budynków posiadających dachy dwu i wielospadowe, za wysokość górnej krawędzi elewacji frontowej przyjmuje się wysokość elewacji widoczną od frontu działki, liczoną od średniego poziomu rodzimego terenu (na szerokości elewacji frontowej przedmiotowego budynku) do najwyżej usytuowanej kalenicy, a w przypadku dachów płaskich i jednospadowych do najwyżej położonej górnej krawędzi dachu lub attyki - pomiędzy 8 a 10,5 m - w przypadku zastosowania dachu płaskiego dopuszcza się maksymalnie trzy kondygnacje nadziemne; geometria dachu - dach dwu lub wielospadowy o kącie nachylenia połaci dachowych pomiędzy 15 a 45 stopni lub dach płaski o kącie 15 stopni (pkt 2). Kolejno ustalił kwestie dotyczące: ochrony środowiska, przyrody i krajobrazu oraz zdrowia ludzi; ochrony dziedzictwa kulturowego i zabytków oraz dóbr kultury współczesnej; obsługi w zakresie infrastruktury technicznej i komunikacyjnej; zasad obsługi w zakresie infrastruktury technicznej; wymagania dotyczące ochrony interesów osób trzecich; granic i sposobu zagospodarowania terenów lub obiektów podlegających ochronie, na podstawie odrębnych przepisów; oddziaływania istniejących sieci; linii rozgraniczających teren inwestycji. Organ I instancji wywiódł, że przeprowadzona na podstawie art. 4 ust. 2 pkt 2, art. 53, art. 59 ust. 1, art. 60 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (tekst jednolity: Dz. U. z 2023 r. poz. 977, dalej: "u.p.z.p."), analiza urbanistyczna pozwoliła udzielić inwestorowi warunków zabudowy i zagospodarowania terenu.