Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 18 kwietnia 2024 r., sygn. II SA/Gd 1093/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Kaszubowski Sędziowie: Sędzia WSA Diana Trzcińska Asesor WSA Wojciech Wycichowski (spr.) Protokolant Specjalista Marta Sankiewicz po rozpoznaniu w dniu 18 kwietnia 2024 r. w Gdańsku na rozprawie sprawy ze skargi R. T. na decyzję Wojewody z dnia 20 lipca 2023 r. nr [...] w przedmiocie sprzeciwu w sprawie wykonania robót budowlanych 1. uchyla zaskarżoną decyzję, 2. zasądza od Wojewody na rzecz skarżącego R. T. kwotę 997 (dziewięćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Stan faktyczny sprawy przedstawia się następująco:

W dniu 22 marca 2023 r. R. T. (dalej: "Wnioskodawca", "Inwestor", "Skarżący"), na podstawie art. 30 ust. 2 w zw. z ust. 4d ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz. U. z 2021 r., poz. 2351 ze zm.) - dalej: "Prawo budowlane", zgłosił Staroście Słupskiemu (dalej: "Starosta", "organ pierwszej instancji") budowę dwóch wolnostojących budynków rekreacji indywidualnej o powierzchni zabudowy do 35 m2 na działce nr [...] w W.

Postanowieniem z 11 kwietnia 2023 r. Starosta nałożył na Inwestora obowiązek uzupełnienia przedłożonej dokumentacji o zaświadczenie, że jest rolnikiem lub ostateczną decyzję o warunkach zabudowy na budowę budynków rekreacji indywidualnej

o powierzchni zabudowy do 35 m2, zgodnie z art. 59 ust. 2 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2022 r., poz. 503 ze zm.) - dalej: "u.p.z.p.".

W odpowiedzi (pismo z 12 maja 2023 r.) Inwestor poinformował, że wezwanie do uzupełnienia zgłoszenia nie znajduje oparcia w obowiązujących przepisach, żądając przyjęcia dokonanego zgłoszenia w oparciu o dokumenty znajdujące się w aktach sprawy.

Zdaniem Wnioskodawcy Starosta niezasadnie uznał, że budowa, której dotyczy zgłoszenie wymaga uzyskania zgody na wyłączenie gruntów z produkcji rolnej. Wskazano, że zgodnie z art. 11 ust. 1 ustawy z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych