Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 28 marca 2024 r., sygn. II SA/Wr 733/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Władysław Kulon Sędziowie: Asesor WSA Malwina Jaworska-Wołyniak Sędzia WSA Wojciech Śnieżyński (spr.) Protokolant: sekretarz sądowy Aneta Januszkiewicz po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 28 marca 2024 r. sprawy ze skargi M[...] sp. z o.o. z siedzibą w D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Wałbrzychu z dnia 11 października 2023 r. nr SKO 4111/72/2023 w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej za umieszczenie tablicy reklamowej w rejonie ronda oddala skargę w całości.

Uzasadnienie

W dniu 12.05.2023 r. upoważnieni funkcjonariusze Straży Miejskiej w W. stwierdzili, że przy ul. [...] w W. została umieszona tablica reklama, która powinna podlegać weryfikacji pod kątem zgodności jej usytuowania z uchwałą Rady Miejskiej W. z [...].11.2022 r. nr [...] w sprawie ustalenia zasad i warunków sytuowania obiektów małej architektury, tablic reklamowych i urządzeń reklamowych oraz ogrodzeń, ich gabarytów, standardów jakościowych oraz rodzajów materiałów budowlanych, z jakich mogą być wykonane (Dz. Urz. Woj. Dolno. z 21.11.2022 r., poz. [...]) dalej: uchwała krajobrazowa. Jak wynika z notatki urzędowej sporządzonej na tą okoliczność, na podstawie dodatkowych czynności (rozmowy telefonicznej ze S. K.) ustalono, że bilbord usytuowany został na działce nr [...], która pozostaje w użytkowaniu wieczystym M. sp. z o.o. z/s w D.

Pismem złożonym w dniu 15.05.2023 r. drogą elektroniczną, S. K., prezes zarządu M. sp. z o.o., złożył do Urzędu Miejskiego w W. wniosek o wydanie opinii o zgodności realizacji na działce nr [...] tablicy reklamowej.

W odpowiedzi na ten wniosek, pismem z 18.05.2023 r. Zastępca Kierownika Biura Rewitalizacji i Planowania Przestrzennego W. poinformował wnioskodawcę, że wskazana we wniosku działka nr [...] położona jest częściowo w strefie "[...]", a częściowo w strefie "[...]", wyznaczonych w uchwale krajobrazowej. Zgodnie z § 19 ust. 1 uchwały krajobrazowej nie dopuszcza się w ogóle bilbordów wolnostojących w strefie [...]". W związku z powyższym tablica reklamowa o parametrach wskazanych we wniosku jest niezgodna z zapisami uchwały. Natomiast na części działki położnej w strefie "[...]" wskazana tablica reklamowa również jest niezgodna ze względu na niespełnienie parametru wynikającego z § 10 ust. 2 pkt 2 lit. a uchwały krajobrazowej, tj. odległość od zewnętrznej krawędzi jezdni.