Wyrok NSA z dnia 16 kwietnia 2024 r., sygn. III OSK 2215/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Piotr Korzeniowski Sędziowie: Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak Sędzia del. WSA Paweł Mierzejewski (spr.) po rozpoznaniu w dniu 16 kwietnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej P.S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 9 maja 2023 r. sygn. akt II SA/Wa 84/23 w sprawie ze skargi P.S. na decyzję Komendanta Głównego Policji z dnia 8 marca 2019 r. nr 12 w przedmiocie odmowy przyznania nagrody rocznej za rok 2017 oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 9 maja 2023 r., sygn. akt II SA/Wa 84/23, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę P.S. (dalej jako "strona" albo "skarżący) na decyzję Komendanta Głównego Policji z dnia 8 marca 2019 r. nr 12 w przedmiocie odmowy przyznania nagrody rocznej za rok 2017.

U podstaw rozstrzygnięcia wydanego przez Sąd pierwszej instancji legły następujące ustalenia oraz ocena prawna.

Zaskarżonym aktem wydanym na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r., poz. 2096 ze zm.), dalej "k.p.a.", utrzymano w mocy rozkaz personalny Komendanta Wojewódzkiego Policji [...] z dnia 3 stycznia 2019 r. nr 1/K/19 o odmowie przyznania skarżącemu nagrody rocznej za służbę pełnioną w 2017 roku. W uzasadnieniu wydanego orzeczenia wskazano, że postanowieniem z dnia 21 września 2017 r. Komendant Wojewódzki Policji [...] wszczął postępowanie dyscyplinarne przeciwko skarżącemu. Raportem z dnia 20 grudnia 2017 r. skarżący złożył pisemne zgłoszenie wystąpienia ze służby - z dniem 2 stycznia 2019 r. Orzeczeniem Komendanta Wojewódzkiego Policji [...] z dnia 26 stycznia 2018 r., skarżącego uznano winnym zarzucanego mu czynu i wymierzono mu karę dyscyplinarną - wydalenia ze służby; orzeczenie to doręczono stronie 29 stycznia 2018 r. Skarżący wskazanego orzeczenia nie zaskarżył wobec czego stało się prawomocne. Rozkazem personalnym z dnia 23 lutego 2018 r. Komendant Wojewódzki Policji [...] zwolnił skarżącego ze służby - na podstawie art. 41 ust. 3 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz. U. z 2017 r., poz. 2067, ze. zm.), dalej "ustawa o Policji", z dniem 28 lutego 2018 r. Decyzją Komendanta Wojewódzkiego Policji [...] z dnia 1 marca 2018 r. przyznano skarżącemu nagrodę roczną w wysokości 1/12 uposażenia otrzymanego w 2018 r. 5 czerwca 2018 r. do Komendy Wojewódzkiej Policji [...] wpłynęło pismo skarżącego z dnia 29 maja 2018 r., w którym zwrócił się on o informację na temat podjętych działań, w celu uregulowania należnych mu dodatków, premii i nagród. W dniu 3 stycznia 2019 r. organ pierwszej instancji wydał decyzję o odmowie przyznania nagrody rocznej za 2017 rok. Jako podstawę prawną wskazano art. 110 ust. 7 pkt 3 ustawy o Policji. Zgodnie z art. 110 ust. 1 ustawy o Policji, policjantowi za służbę pełnioną w danym roku kalendarzowym przysługuje nagroda roczna w wysokości 1/12 uposażenia otrzymanego w roku kalendarzowym, za który nagroda przysługuje, w myśl natomiast art. 110 ust. 3 ustawy o Policji, nagroda roczna przysługuje, jeżeli policjant w danym roku kalendarzowym pełnił służbę przez okres co najmniej 6 miesięcy kalendarzowych. Zgodnie jednak z art. 110 ust. 7 ustawy o Policji, nagroda roczna nie przysługuje policjantowi m.in. w przypadku popełnienia czynu, za który policjantowi wymierzono jedną z kar dyscyplinarnych, o których mowa w art. 134 pkt 3-6. Stosownie do art. 110 ust. 8 powołanego aktu, obniżenie lub pozbawienie prawa do nagrody rocznej następuje za rok kalendarzowy, w którym policjant popełnił przestępstwo lub czyn, o których mowa w ust. 5 pkt 1 i 2, w art. 41 ust. 1 pkt 4 i 4a oraz ust. 2 pkt 2 i 8, a także w art. 134 pkt 3-6, lub otrzymał opinię, o której mowa w art. 38 ust. 2 pkt 2 i 3, albo został zwolniony ze służby w przypadkach, o których mowa w art. 41 ust. 1 pkt 2 i ust. 2 pkt 1, a jeżeli nagroda została już wypłacona - za rok, w którym: 1) postępowanie karne lub dyscyplinarne w tej sprawie zakończono prawomocnym orzeczeniem lub 2) zwolniono policjanta ze służby.