Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 3 kwietnia 2024 r., sygn. II SA/Go 49/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Staniszewska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Rogalski Asesor WSA Kamila Karwatowicz po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 3 kwietnia 2024 r. sprawy ze skargi W.A., W.A. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie wstrzymania robót budowlanych oddala skargę.

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia [...] października 2023 r nr [...] wydanym na podstawie art. 48 ust. 1 pkt 1, ust. 3 i 5 ustawy z dnia 7 lipca 1994r. - Prawo budowlane (Dz. U. z 2023r., poz. 682 ze zm., dalej jako - p.b.) oraz art. 123 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2023r., poz. 775 ze zm.) w sprawie samowolnej budowy budynku inwentarskiego położonego na działkach o nr ewid. [...], Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w [...] (dalej jako - PINB) postanowił wstrzymać W.A. i W.A. budowę budynku inwentarskiego położonego na działkach o nr ewid. [...], wybudowanego bez wymaganej decyzji o pozwoleniu na budowę. Jednocześnie PINB poinformował W.A. i W.A. o możliwości złożenia wniosku o legalizację w/w obiektu budowlanego.

W uzasadnieniu organ wskazał, że w dniu [...] kwietnia 2023 r. przeprowadzona została kontrola budynku inwentarskiego na nieruchomości o nr ewid. [...]. Podczas kontroli organ nadzoru budowlanego ustalił, iż na działce o nr ewid. [...] znajduje się murowany budynek gospodarczo - garażowy (wg okazanej przez właściciela dokumentacji), który na chwilę obecną pełni funkcję gospodarczo - inwentarzową (na piętrze wydzielone 4 sztuki boksów dla gołębi, na parterze znajdują się pomieszczenia gospodarcze, w których składowane są narzędzia, klatki, meble, itp.) o wymiarach 11,96m x 6,22m, wysokości w części niższej 5m, w części wyższej 6,88m. Przedmiotowy budynek posiada dach dwuspadowy o konstrukcji drewnianej pokryty dachówką cementową, bez odwodnienia - brak rynien i rur spustowych - ściany budynku wykonane z betonu komórkowego, murowane na zaprawie, strop międzykondygnacyjny żelbetowy, fundamenty żelbetowe, oddalony 1,55m od granicy (ogrodzenia) z działką o nr ewid. [...]. Budynek wyposażony jest w instalację elektryczną, w jednym z wydzielonych komórek znajduje się komin grzewczy - rura spalinowa wyprowadzona na szczycie budynku od strony działki o nr [...], która stanowi własność Gminy [...]. Budynek nie posiada elewacji zewnętrznej, tynków wewnętrznych, stolarki garażowej i stolarki okiennej. Od strony frontowej budynku znajduje się antresola o konstrukcji drewnianej, przymocowana do ściany nośnej frontowej, stanowiące wejście dla gołębi. Ponadto na działkach o nr ewid. [...] oraz [...] (własność Gminy [...]) znajduje się budynek inwentarski, z dachem jednospadowym, bez odwodnienia (brak rynien i rur spustowych), połać dachu stanowi blacha trapezowa ze spadkiem w kierunku działki sąsiedniej. Przedmiotowy budynek wykonany w konstrukcji drewnianej, wypełnienie ścian stanowią deski wsparte na słupach i ruszcie drewnianym, wkopanych w ziemię, brak posadzki, obiekt wyposażony w instalację elektryczną. Przedmiotowy obiekt posiada wymiary; 12,24mx5,90m i wysokości 2,35m, oddalony ok. 1,75m od granicy (ogrodzenia) działki sąsiedniej o nr ewid. [...]. Budynek drewniany ścianą szczytową przylega do budynku murowanego, między budynkami brak komunikacji (przejścia) - w/w budynki stanowią samodzielne obiekty. W drewnianym budynku wydzielone się 3 boksy, w których znajdują się króliki, gołębie, kury, kaczki, itp., co wskazuje, iż w całości obiekt pełni funkcję inwentarską. Według oświadczenia W.A. budynek drewniany został wykonany ok. 1993r. (początek lat 90-tych) przez jego ojca S.A. z przeznaczeniem pod narzędzia i urządzenia budowlane służące jako zaplecze budowy domu jednorodzinnego, natomiast budynek murowany został oddany do użytkowania w 2003r. - zawiadomienie z Urzędu Miasta i Gminy w [...] z dnia [...]., znak: [...]. PINB pismem z dnia [...] maja 2023r. wystąpił do Urzędu Miejskiego w [...] o przekazanie wszelkiej dokumentacji budowlanej dotyczącej zabudowy działki o nr ewid. [...], położonej w [...]. W odpowiedzi na w/w pismo Urząd Miejski w [...] przekazał dokumentację dotyczącą budowy budynku gospodarczo - garażowego (znak: [...]), działki nr ewid. [...] i [...] oraz budynku mieszkalnego jednorodzinnego (znak: [...]) w [...], działka nr ewid. [...]. Po analizie otrzymanej dokumentacji PINB wszczął postępowanie administracyjne w sprawie samowolnej budowy budynku inwentarskiego (drewnianego), położnego na działkach o nr ewid. [...]. W sprawie budynku murowanego o funkcji gospodarczo - inwentarskiej prowadzono odrębne postępowanie administracyjne. Dnia [...] lipca 2023 r. PINB przeprowadził oględziny budynku inwentarskiego, położonego na działce o nr ewid. [...]. Podczas oględzin organ potwierdził, iż na działkach o nr ewid. [...] znajduje się budynek o konstrukcji drewnianej, który pełni funkcję inwentarską, tj. służy do hodowli kur, królików, kaczek, itp. Budynek posiada samodzielną konstrukcję, nie jest powiązany z budynkiem murowanym usytuowanym na działce o nr ewid. [...]. W dniu oględzin W.A. nie przedłożył żadnych dokumentów, tj. pozwoleń na budowę, ani zgłoszeń, świadczących o legalności budowy przedmiotowego budynku. Według oświadczenia W.A. budynek został wybudowany ok. 1993 r. przez nieżyjącego S.A. (ojca) i od 1993 r. do chwili obecnej jest użytkowany jako budynek inwentarski. Po zakończeniu oględzin budynku S.G. oświadczył, iż budynek inwentarski został wybudowany po 2003 r., tj. po wybudowaniu budynku murowanego na działce o nr ewid. [...] (gołębnika). Po zapoznaniu się z oświadczeniem S.G. W.A. oświadczył, że od 1986 r., gdy zakupił działkę (obecnie o nr ewid. [...]), od strony nieruchomości S.G. stawiał wiaty, szopy drewniane na materiały budowlane, drewno, itp. Na wezwanie organu G.G. i S.G. złożyli oświadczenie wraz z kopią zdjęć wykonywanych w latach 1997 - 2003 na okoliczność, że na działce stanowiącej własność W.A. w latach 1997 - 2003 nie było (nie został wykonany) budynku inwentarskiego. Dnia 17 października 2023 r. wpłynęło pismo W.A. przy którym przesłane zostało zdjęcie wykonane w 2000 r., na którym jest widoczna szopa i nowo wybudowany przy niej budynek gospodarczy.