Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 12 marca 2024 r., sygn. II SA/Wr 476/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Sędzia WSA Olga Białek (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Halina Filipowicz-Kremis Asesor WSA Malwina Jaworska-Wołyniak Protokolant: asystent sędziego Michał Sikora po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 27 lutego 2024 r. sprawy ze skargi Wojewody Dolnośląskiego na uchwałę Rady Gminy Kondratowice z dnia 26 kwietnia 2023 r., nr LXV/395/2023 w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla miejscowości Prusy I. stwierdza nieważność § 16 ust. 7, § 17, § 18 ust. 2 pkt 1, § 19 ust. 2 pkt 1, § 20 ust. 1 pkt 3, § 20 ust. 3 pkt 8 lit. b i lit. c, § 21 ust. 3 pkt 8 lit. a i lit. b, § 23 ust. 2 pkt 6, § 29 ust. 2 pkt 1 oraz załącznika graficznego nr 1 w części obejmującej tereny oznaczone symbolem od 1M do 6M zaskarżonej uchwały; II. zasądza od Gminy Kondratowice na rzecz Wojewody Dolnośląskiego kwotę 480 (słownie: czterysta osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Wojewoda Dolnośląski (dalej: Wojewoda, organ nadzoru), działając na podstawie art. 93 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 40 ze zm. – dalej: u.s.g.) oraz art. 50 § 2, art. 54 § 1 i art. 200 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm. – dalej: p.p.s.a.), złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na uchwałę nr LXV/395/2023 Rady Gminy Kondratowice z dnia 26 kwietnia 2023 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla miejscowości Prusy, wnosząc o stwierdzenie nieważności niżej wymienionych zawartych w niej unormowań oraz zasądzenie kosztów postępowania według norm przepisanych.

Wojewoda zarzucił mianowicie podjęcie § 17 ust. 1 pkt 2, § 18 ust. 2 pkt 1, § 19 ust. 2 pkt 1, § 20 ust. 1 pkt 2 i pkt 3 oraz § 29 ust. 2 pkt 1 uchwały z istotnym naruszeniem art. 15 ust. 2 pkt 6 i pkt 10 ustawy z dnia 27 marca 2003 r o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2020 r. poz. 293 ze zm. – dalej: u.p.z.p.) w związku z § 4 pkt 9 lit. c rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia z dnia 17 grudnia 2021 r. w sprawie wymaganego zakresu projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (Dz. U. Nr 164, poz. 1587 – dalej: rozp. MI), polegającym na naruszeniu zasad sporządzania planu miejscowego, poprzez brak określenia wskaźnika minimalnej liczby miejsc parkingowych dla przewidzianych w planie miejsc parkingowych dla zabudowy mieszkaniowej w przeznaczeniu podstawowym na terenie "M" (§17 ust. 1 pkt 2 uchwały) oraz zabudowy mieszkaniowej w przeznaczeniu uzupełniającym na terenie RU/U (§ 29 ust. 2 pkt 1uchwały), usług przewidzianych w przeznaczeniu uzupełniającym na terenach zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej od 1MN do 15 MN (§ 18 ust 2 pkt 1uchwłay), usług przewidzianych w przeznaczeniu uzupełniającym na terenach zabudowy mieszkaniowej wielorodzinnej od 1MW do 3MW (§ 19 ust. 2 pkt 1 uchwały) oraz usług przewidzianych w przeznaczeniu uzupełniającym na terenach zabudowy jednorodzinnej i usługowej oznaczonych na rysunku planu symbolami od 1MN/U do 7MN/U (§ 20 ust .1 pkt 2 i pkt 3 uchwały).