Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 17 stycznia 2024 r., sygn. II SA/Po 505/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Świstak Sędziowie Sędzia WSA Danuta Rzyminiak-Owczarczak Asesor WSA Arkadiusz Skomra (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 17 stycznia 2024 r. w sprawie ze skargi P. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 12 czerwca 2023 r., nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy oddala skargę.

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze (dalej: "SKO", "Kolegium") decyzją z 12 czerwca 2023 r., nr [...], po rozpoznaniu odwołania P. G. (dalej: "strona") od decyzji Prezydenta Miasta K. (dalej: "Prezydent Miasta") z dnia 12 kwietnia 2023 r., nr [...], w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy, utrzymało w mocy decyzję organu I instancji.

Decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego, jak wynika z jej uzasadnienia, zapadła w następującym stanie faktycznym.

Do Urzędu Miejskiego w K. w dniu 27 stycznia 2023 r. (uzupełniony w dniu 17 lutego 2023 r.) wpłynął wniosek P. G. w sprawie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego wraz z wewnętrzną drogę dojazdową, na terenie położonym w K., przy ul. [...], oznaczonym w ewidencji gruntów jako działka [...] i [...] (obręb [...]).

Decyzją z dnia 12 kwietnia 2023 r. Prezydent Miasta K. odmówił ustalenia warunków zabudowy uznając, iż sprawie nie została spełniona przesłanka z art. 61 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2022 r., poz. 503 zezm. zwanej w skrócie "u.p.z.p."), w zakresie sposobu kontynuacji zagospodarowania terenu oraz intensywności zabudowy.

Od przedmiotowej decyzji odwołanie, w ustawowym terminie, wniósł P. G. zarzucając naruszenie:

- art. 7 k.p.a., art. 77 § 1 k.p.a., art. 80 k.p.a. poprzez dowolne dokonanie ustaleń faktycznych, iż wydanie zgody na warunki zabudowy doprowadzi do budowy ",osiedla jednorodzinnego pośród terenów zabudowy rolnej" w sytuacji gdy przedmiotem wniosku wnioskodawcy jest budowa 1, słownie jednego " budynku jednorodzinnego, a nadto w sytuacji gdy teren inwestycji jest umiejscowiony pośród zabudowy jednorodzinnej, a wokół brak zabudowy i terenów rolnych, a nadto poprzez przyjęcie, iż niemożliwa jest przyszła zabudowa pomimo tego, iż w obszarze analizowanym dla wnioskowanej działki znajduje się szereg budynków mieszkalnych jednorodzinnych