Wyrok WSA w Krakowie z dnia 7 marca 2024 r., sygn. II SA/Kr 1/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Joanna Tuszyńska Sędziowie: Sędzia WSA Monika Niedźwiedź (spr.) Sędzia WSA Sebastian Pietrzyk Protokolant: sekretarz sądowy Katarzyna Cyganik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 marca 2024 r. sprawy ze skargi M. G. i G. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Tarnowie z dnia 5 października 2023 r., znak SKO.ZP/415/209/2023 w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Tarnowie na rzecz M. G. i G. G. solidarnie kwotę 1014 (słownie: jeden tysiąc czternaście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Tarnowie decyzją z 5 października 2023 r., nr: SKO.ZP/415/209/2023, uchyliło decyzję Burmistrza C. z 12 czerwca 2023 r. znak: ITI.6730.83.2022.50.2023 w sprawie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji pn.: budynek mieszkalny, jednorodzinny na dz. nr [...] w m. C., na wniosek M. G. i G. G. (skarżący, inwestor), w części:

- pkt 3 lit. d - szerokość elewacji frontowej zabudowy mieszkalnej; od 11 m do 20,5 m i ustaliło: szerokość elewacji frontowej zabudowy mieszkalnej: do 20,5 m,

- zapisu: "Ustalono strefę ochronną 25 m od ścian kapliczki" i wprowadziło zapis; "Ustalono strefę ochronną 20 m od ścian kapliczki" (pkt 1),

- w pozostałym zakresie utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję (pkt 2).

Powyższa decyzja zapadła w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Inwestor zwrócił się o wydanie decyzji o warunkach zabudowy dla ww. inwestycji, w związku z czym, pismem z dnia 22 września 2022 r. Burmistrz C. zawiadomił strony o wszczęciu postępowania administracyjnego w tej sprawie.

W sprawie sporządzono analizę funkcji oraz cech zabudowy i zagospodarowania terenu, zgodnie z którą na analizowanym obszarze wokół działki oznaczonej jako: [...], w m. C., gm. C., znajdują się działki zabudowane 2 budynkami mieszkalnymi (w tym działki dostępne z drogi gminnej nr [...] (ul. Z. ), której administratorem jest Burmistrz C., są zabudowane 2 budynkami mieszkalnymi), 2 budynkami innymi w budowie- w sposób pozwalający na określenie wymagań dotyczących nowej zabudowy w zakresie kontynuacji funkcji, parametrów, cech i wskaźników kształtowania zabudowy oraz zagospodarowania terenu, w tym gabarytów i formy architektonicznej obiektów budowlanych, linii zabudowy oraz intensywności wykorzystania terenu. Dla potrzeb tej analizy granice obszaru analizowanego wyznaczono jako trzykrotną szerokość frontu działki, odmierzoną od każdego punktu zewnętrznego terenu objętego wnioskiem, wynoszącą co najmniej: 3 x 54,0 m = 162,0 m. W analizie przedstawiono w formie tabel szczegółowe gabaryty budynków tj. wysokość górnej krawędzi elewacji frotowej do okapu oraz do kalenicy, kąty nachylenia dachu, szerokości elewacji frontowych, powierzchnię zabudowy w stosunku do powierzchni działki, oraz powierzchnię biologicznie czynną. Przywołane wyżej ustalenia i wnioski uznać należy za prawidłowe i pozwalające na ocenę, że w sprawie ma miejsce tzw. kontynuacja funkcji, bowiem w obszarze analizowanym występują (w przeważającym zakresie) obiekty pełniące funkcję zabudowy mieszkaniowej.