Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 20 marca 2024 r., sygn. IV SA/Po 103/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Grossmann (spr.) Sędzia WSA Józef Maleszewski Asesor sądowy WSA Sebastian Michalski po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 20 marca 2024 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Ostrowie Wielkopolskim na uchwałę Rady Gminy i Miasta Raszków z dnia 24 listopada 2021 r. nr XXXIX/265/2021 w sprawie ustalenia wysokości diet radnym stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości.

Uzasadnienie

Pismem z 17 stycznia 2024 r. Prokurator Rejonowy w Ostrowie Wielkopolskim (dalej jako "Prokurator" lub "Skarżący") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na uchwałę nr XXXIX//265/2021 Rady Gminy i Miasta Raszków z dnia 24 listopada 2021 r. w sprawie ustalenia wysokości diet radnym (dalej jako "Uchwała"), zaskarżając ją w całości. Zarzuciwszy Uchwale istotne naruszenie:

- art. 25 ust. 4, art. 40 ust. 1 i art. 42 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2021 r. poz. 1372, z późn. zm.; dalej w skrócie "u.s.g.") polegające na niewypełnieniu zakresu upoważnienia ustawowego i niewystarczające uregulowanie w Uchwale zasad przyznawania diety za wypełnianie obowiązków wynikających z pełnienia mandatu radnego;

- art. 4 ust. 1 i art. 13 pkt 2 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz. U. z 2019 r. poz. 1461, z późn. zm.; dalej w skrócie "u.o.a.n.") polegające na uznaniu, że zaskarżona uchwała nie jest aktem prawa miejscowego i w konsekwencji zaniechanie opublikowania jej w wojewódzkim dzienniku urzędowym,

Prokurator wniósł o stwierdzenie nieważności Uchwały w całości, o wstrzymanie jej wykonania, a także o rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym.