Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 29 sierpnia 2024 r., sygn. II SA/Ol 419/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Beata Jezielska Sędziowie sędzia WSA Ewa Osipuk (spr.) asesor WSA Grzegorz Klimek po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 29 sierpnia 2024 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Szczytnie na uchwałę Rady Gminy Dźwierzuty z dnia 26 listopada 2021 r., nr XXXIV/297/21 w przedmiocie diet przysługujących radnym Rady Gminy Dźwierzuty stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały.

Uzasadnienie

Rada Gminy Dźwierzuty (dalej jako: "organ" lub "Rada Gminy"), w dniu 26 listopada 2021 r., działając na podstawie art. 25 ust. 4 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2021 r. poz. 1372 z późn. zm.), dalej jako "u.s.g.", art. 2 ustawy z 17 września 2021 r. o zmianie ustawy o wynagrodzeniu osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2021 r. poz. 1834) oraz § 3 pkt 3 rozporządzenia Rady Ministrów z 27 października 2021 r. w sprawie maksymalnej wysokości diet przysługującej radnemu gminy, podjęła uchwałę Nr XXXIV/297/21 w sprawie diet przysługujących radnym Rady Gminy Dźwierzuty (dalej jako: "Uchwała").

Skargę na powyższą Uchwałę wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie Prokurator Rejonowy w Szczytnie (dalej jako: "Prokurator", "skarżący").

Skarżący podniósł zarzut istotnego naruszenia:

- art. 4 ust. 1 w zw. z art. 13 pkt 2 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz.U. z 2019 r. poz. 1461, dalej jako: "u.o.a.n."), poprzez stwierdzenie, że uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia z mocą obowiązującą od 1 sierpnia 2021 r. i podlega ogłoszeniu do publicznej wiadomości w sposób zwyczajowo przyjęty, podczas gdy uchwała, której przedmiotem jest określenie zasad przyznawania i wysokości diet radnych stanowi akt prawa miejscowego, wymagający promulgacji w wojewódzkim dzienniku urzędowym i co do zasady 14-dniowego okresu vacatio legis;