Wyrok NSA z dnia 15 czerwca 2023 r., sygn. I OSK 79/20

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Aleksandra Łaskarzewska (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Mariola Kowalska Sędzia del. WSA. Jakub Zieliński Protokolant starszy asystent sędziego Anna Siwonia-Rybak po rozpoznaniu w dniu 2 czerwca 2023 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej P. z siedzibą w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 1 sierpnia 2019 r. sygn. akt I SA/Wa 2207/18 w sprawie ze skargi P. z siedzibą w W. na postanowienie Ministra Środowiska z dnia 20 września 2018 r. nr DOP-WPN.201.15.2018.ŁN w przedmiocie zawieszenia postępowania 1. oddala skargę kasacyjną, 2. oddala wniosek T. w Z. o zwrot kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 1 sierpnia 2019 r. oddalił skargę P. w W. na postanowienie Ministra Środowiska z dnia 20 września 2018 r. nr DOP-WPN.201.15.2018.ŁN w przedmiocie zawieszenia postępowania.

W uzasadnieniu wyroku Sąd I instancji przyjął następujące okoliczności faktyczne i prawne.

T. wnioskiem z 10 lipca 2012 r., zmodyfikowanym pismem z 30 września 2014 r., wystąpił do Wojewody Małopolskiego o wydanie w trybie art. 7 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 18 sierpnia 2011 r. o zmianie ustawy o ochronie przyrody oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2011 r. Nr 224, poz. 1337, dalej jako ustawa zmieniająca), decyzji potwierdzającej nabycie przez T. z mocy prawa, z dniem 1 stycznia 2012 r., prawa użytkowania wieczystego gruntu Skarbu Państwa położonego w jednostce ewidencyjnej [...], obręb [...], oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka nr [...] o pow. 0,5706 ha, objętej księgą wieczystą KW nr [...], prowadzoną przez Sąd Rejonowy w Z. Wydział Ksiąg Wieczystych.

Pismem z 12 czerwca 2018 r. P[...] z siedzibą w W., dalej jako P., wniosło o zawieszenie prowadzonego postępowania - uzasadniając swój wniosek tym, że przed Sądem Rejonowym w Z. toczy się postępowanie o sygn. akt I Ns 315/18 w sprawie o nabycie przez zasiedzenie z dniem 1 stycznia 1962 r. powołanej wyżej nieruchomości. W postępowaniu tym Sąd rozstrzygnie, czy nieruchomość ta jest własnością P., czy też Skarbu Państwa, a zatem wypowie się wiążąco dla organu w kwestii podstawowej przesłanki decydującej o możliwości uwzględnienia wniosku P. w tej sprawie. W ocenie P., rozpatrzenie niniejszej sprawy zależy więc od uprzedniego rozstrzygnięcia przez Sąd zagadnienia wstępnego dotyczącego prawa własności nieruchomości objętej wnioskiem.