Wyrok WSA w Lublinie z dnia 6 lutego 2024 r., sygn. II SA/Lu 953/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Cylc-Malec Sędziowie Sędzia WSA Grzegorz Grymuza Asesor sądowy Bartłomiej Pastucha (sprawozdawca) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 6 lutego 2024 r. sprawy ze skargi D. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lublinie z dnia 8 sierpnia 2023 r., nr SKO.41/457/LI/2023 w przedmiocie warunków zabudowy uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Prezydenta Miasta Lublin z dnia 15 grudnia 2022 r., nr 610/22, znak: PL-LP-II.6730.67.2022.

Uzasadnienie

Zaskarżoną do Sądu decyzją z dnia 8 sierpnia 2023 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze - po rozpatrzeniu odwołania D. K. (dalej także jako "skarżący") od decyzji Prezydenta Miasta L. z dnia 15 grudnia 2022 r. nr [...], znak: [...], w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji budowlanej polegającej na budowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego oraz budynku gospodarczego na działce nr ewid. [...] położonej przy ul. [...] w L. - na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 775 ze zm., dalej jako "k.p.a.") oraz art. 61 ust. 1 pkt 1-6 w zw. z art. 59 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 977 ze zm., dalej jako "u.p.z.p."), utrzymało w mocy decyzję organu pierwszej instancji.

W uzasadnieniu zaskarżonej decyzji organ odwoławczy przedstawił następująco stan sprawy:

Po rozpatrzeniu wniosku M. Sp. z o.o. z siedziba w L. z dnia [...] czerwca 2022 r., Zastępca Dyrektora Wydziału Planowania Urzędu Miasta L., działając z upoważnienia Prezydent Miasta L., powołaną na wstępie decyzją z dnia 8 sierpnia 2023 r. ustalił warunki zabudowy dla inwestycji budowlanej polegającej na budowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego oraz budynku gospodarczego na działce nr ewid. [...] położonej przy ul. [...] w L.. W uzasadnieniu organ pierwszej instancji wskazał, że postępowanie przeprowadzone na skutek ww. wniosku wykazało, iż przedmiotowe zamierzenie inwestycyjne spełnia warunki określone w art. 61 ust. 1 pkt 1-5 u.p.z.p. Organ wyjaśnił, że planowane przedsięwzięcie ma zostać zrealizowane w ramach zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej, po rozbiórce obiektów istniejących dotychczas na działce objętej wnioskiem. Organ pierwszej instancji wyznaczył obowiązującą linię zabudowy linią koloru niebieskiego na załączniku nr 1 do decyzji oraz określił wielkość powierzchni zabudowy w stosunku do powierzchni terenu - do 50%, a udział powierzchni biologicznie czynnej - na poziomie minimum 40 %. Szerokość elewacji frontowej projektowanego budynku mieszkalnego ustalono do maksymalnie 12 m, zaś gospodarczego - do 5 m. Wysokość górnej krawędzi elewacji frontowej, jej gzymsu lub attyki (mierzoną od średniego poziomu terenu przed głównym wejściem do budynku), ustalono jako maksymalnie 7,5 m - dla budynku mieszkalnego i maksymalnie 3,2 m - dla budynku gospodarczego. Przykrycie projektowanego budynku mieszkalnego określono jako wielopołaciowe, o nachyleniu połaci od 15°do 40°, z kalenicą na poziomie maksymalnym 10 m, natomiast przykrycie budynku gospodarczego - jako wielopołaciowe, o nachyleniu połaci od 15°do 30°, z kalenicą na poziomie maksymalnym do 4,5 m. Obsługę komunikacyjną terenu inwestycji ustalono od ul. [...] (droga gminna - działka nr [...]), na warunkach uzgodnionych z Zarządem Dróg i Mostów w L. .