Wyrok WSA w Łodzi z dnia 20 stycznia 2022 r., sygn. I SA/Łd 882/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział I w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Agnieszka Krawczyk Sędziowie: Sędzia WSA Bożena Kasprzak (spr.) Sędzia WSA Paweł Kowalski po rozpoznaniu w dniu 20 stycznia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A w Ł. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie określenia kwoty zwrotu dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia [...] r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S., po rozpatrzeniu odwołania A w Ł. – organu prowadzącego B w Ł., utrzymało w mocy decyzję Starosty [...] z dnia [...] r. w sprawie określenia należności z tytułu dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem przypadającej do zwrotu.

W uzasadnieniu decyzji organ odwoławczy przedstawił ustalony w sprawie stan faktyczny.

Decyzją z dnia [...]r. Starosta [...] określił A w Ł. prowadzącemu B w Ł. wysokość dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem przez organ prowadzący w kwocie 7 274,85 zł wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych, liczonymi: - od dnia 18.01.2018 r. dla kwoty 136,00 zł, - od dnia 27.02.2018 r. dla kwoty 2 989,13 zł, - od dnia 16.05.2018 r. dla kwoty 541,20 zł, - od dnia 17.07.2018 r. dla kwoty 1 125,00 zł, - od dnia 25.10.2018 r. dla kwoty 861,00 zł, - od dnia 11.12.2018 r. dla kwoty 1 622,52 zł do dnia zapłaty, włącznie z tym dniem oraz nakazał dokonanie zwrotu dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem wraz z odsetkami w terminie 15 dni od dnia doręczenia decyzji na rachunek bankowy budżetu Powiatu [...]. W podstawie prawnej decyzji organ wskazał: art. 104 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2020 r. poz. 1298), art. 60 pkt 1, art. 61 ust. 1 pkt 4, art. 67 ust. 1 i art. 252 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz.U. z 2019 r. poz. 869 i poz. 1649, z 2020 r. poz. 284, 374, 568, 695, 1175) oraz art. 35 ust. 1 ustawy z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych (Dz.U. z 2020 r. poz. 17). Uzasadniając rozstrzygnięcie organ powołał się na treść art. 25 ust. 1 ustawy z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych, który stanowił podstawę udzielenia dotacji podmiotowej w roku 2018 na działalność oświatową w kwocie 1 377 688,16 zł. W wyniku kontroli przeprowadzonej w okresie od 23 lipca do 26 września 2019 r., przedmiotem której była prawidłowość pobrania i wykorzystania dotacji z budżetu Powiatu [...] za okres od 1 stycznia 2018 r. do 31 grudnia 2018 r., ustalono nieprawidłowe wykorzystanie dotacji, tj. pokrycie wydatków, które wykraczają poza katalog określony w art. 35 ust. 1 ustawy z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych. W sprawozdaniu z kontroli zawierającym zalecenia pokontrolne (pismo z dnia 21 października 2019 r., doręczone w dniu 22.10.2019 r.) organ dotujący wezwał do zwrotu dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem i odsetek, jak dla zaległości podatkowych. Dotacja ta nie została zwrócona w ciągu 15 dni od dnia stwierdzenia nieprawidłowości. Starosta [...] opisał podejmowane czynności w ramach wszczętego z urzędu w dniu 14 listopada 2019 r. postępowania administracyjnego w celu wydania decyzji określającej kwotę dotacji oświatowej podlegającej zwrotowi za rok 2018, w części wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem przez B w Ł..