Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 28 lutego 2024 r., sygn. I SA/Ol 31/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Andrzej Brzuzy (sprawozdawca) Sędziowie sędzia WSA Jolanta Strumiłło asesor WSA Anna Janowska po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 28 lutego 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. C. na decyzję Dyrektora Warmińsko-Mazurskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Olsztynie z dnia 7 listopada 2023r., nr 272/OR14/2023 w przedmiocie odmowy przyznania płatności rolno-środowiskowo-klimatycznej (PROW 2014-2020) na rok 2022 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. zasądza od Dyrektora Warmińsko-Mazurskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Olsztynie na rzecz strony skarżącej T. C. kwotę 200,00 zł (dwieście złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Decyzją z 7 listopada 2023 r. Dyrektor Warmińsko - Mazurskiego Oddziału Regionalnego ARiMR w Olsztynie (dalej jako: "organ odwoławczy", "organ II instancji", "Dyrektor OR") utrzymał w mocy decyzję Kierownika Biura Powiatowego ARiMR w L. (dalej jako: "organ I instancji", "Kierownik BP") z 16 maja 2023 r. w sprawie odmowy przyznania T. C. (dalej jako: "strona", "skarżący") płatności rolno-środowiskowo-klimatycznej (PROW 2014-2020) na 2022 r. (dalej również: "płatności RŚK") i nałożenia sankcji w wysokości 10.115,12 zł oraz odmowy przyznania kwoty przeznaczonej na refundację kosztów transakcyjnych poniesionych z tytułu sporządzenia dokumentacji przyrodniczej.

Uzasadniając podjęte rozstrzygnięcie Dyrektor OR wskazał na wstępie, że argumenty podniesione przez stronę w odwołaniu nie zasługiwały na uwzględnienie, zaś dokonane przez organ I instancji ustalenia stanu faktycznego i zastosowane przepisy prawne, należało uznać za prawidłowe.

Następnie organ podniósł, że warunki do przyznania płatności RŚK określone zostały m.in. w przepisach ustawy z 20 lutego 2015 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lala 2014-2020 (Dz. U. z 2022 r. poz. 2422, ze zm.) - dalej jako: "ustawa PROW 2014-2020" oraz wynikających z jej treści aktów prawa krajowego oraz unijnego, w tym rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z 18 marca 2015 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania "Działanie rolno-środowiskowo-klimatyczne" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 (Dz. U. z 2015 r. poz. 415, ze zm.) – dalej jako: "rozporządzenie RŚK". Przywołał również akty prawa unijnego mające znaczenie dla sprawy, w tym rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1307/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. ustanawiającego przepisy dotyczące płatności bezpośrednich dla rolników na podstawie systemów wsparcia u ramach wspólnej polityki rolnej oraz uchylającego rozporządzenie Rady (WE) nr 637 2008 i rozporządzenie Rady (WE) nr 73/2009 (Dz. Urz. UE nr L 347 z 20 grudnia 2013 r., s. 608, ze zm.) - dalej jako: "rozporządzenie nr 1307/2013" oraz rozporządzenie delegowane Komisji (UE) nr 640/2014 z 11 marca 2014 r uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1306/2013 w odniesieniu do zintegrowanego systemu zarządzania i kontroli uraz warunków odmowy lub wycofania płatności oraz do kar administracyjnych mających zastosowanie do płatności bezpośrednich, wsparcia rozwoju obszarów wiejskich oraz zasady wzajemnej zgodności (Dz. Urz. UE L 181 z 20 czerwca 2014, s. 48 oraz Dz. Urz. UE L 225 z 19 sierpnia 2016, s. 41) - dalej jako: "rozporządzeniem nr 640/2014".,