Wyrok NSA z dnia 25 stycznia 2024 r., sygn. II OSK 2747/22

Zarząd nieruchomościami wspólnymi stanowiącymi współwłasność spółdzielni, wykonywany przez spółdzielnię na zasadzie zarządu powierzonego, nie upoważnia do samodzielnego dysponowania nieruchomością wspólną na cele budowlane bez zgody właścicieli lokali, jeżeli przewidywane roboty budowlane przekraczają zakres zwykłego zarządu.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Miron (spr.) Sędziowie: sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz sędzia NSA Marzenna Linska - Wawrzon po rozpoznaniu w dniu 25 stycznia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M. T. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 26 sierpnia 2022 r. sygn. akt II SA/Gl 386/22 w sprawie ze skargi Spółdzielni Mieszkaniowej [...] w Z. na decyzję Wojewody Śląskiego z dnia 29 listopada 2021 r. nr IFXIV 7840.1.54.2021 w przedmiocie pozwolenia na budowę 1. oddala skargę kasacyjną; 2. oddala wniosek Spółdzielni Mieszkaniowej [...] w Z. o zasądzenie zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego w całości.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach wyrokiem z dnia 26 sierpnia 2022 r. sygn. akt ll SA/Gl 386/22 po rozpoznaniu sprawy ze skargi Spółdzielni A. w Z. na decyzję Wojewody Śląskiego z dnia 29 listopada 2021 r. nr IFXIV 7840.1.54.2021 w przedmiocie pozwolenia na budowę uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Starosty Zawierciańskiego z dnia 5 sierpnia 2021 r. nr 983/2021 (pkt I) oraz zasądził od Wojewody Śląskiego na rzecz strony skarżącej kwotę 997 zł (dziewięćset dziewięćdziesiąt siedem) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego (pkt II).

Wyrok ten został wydany w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

Starosta Zawierciański decyzją z 5 sierpnia 2021 r. nr 983/2021 wydaną na podstawie art. 28, art. 33 ust. 1, art. 34 ust. 4 i art. 36 ustawy z 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2020 r. poz. 1333; dalej: "pr. bud." lub "Prawo budowlane") zatwierdził projekt budowlany i udzielił pozwolenia na budowę M. T. (dalej: "Inwestorka") obejmującą zmianę sposobu użytkowania budynku usługowego na lokal mieszkalny oraz towarzyszącymi robotami konstrukcyjnymi (obręb 0012 Zawiercie na działce o nr ewidencyjnym [...] ul. [...] w Zawierciu.