Wyrok WSA w Krakowie z dnia 29 września 2023 r., sygn. II SA/Kr 914/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Piotr Fronc (spr.) Sędziowie WSA Jacek Bursa WSA Magda Froncisz po rozpoznaniu w dniu 29 września 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi M. L.-A. na postanowienie nr 389/2023 Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie z dnia 29 maja 2023r. znak WOB.7722.263.2022.JKLI w przedmiocie nakazu wstrzymania robót budowlanych skargę oddala.

Uzasadnienie

Zaskarżonym postanowieniem Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie z dnia 29 maja 2023 r. nr 289/2023 znak WOB.7722.263.2022.JKLI, po rozpatrzeniu zażalenia M. L.-A., utrzymano w mocy postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Brzesku z dnia 24 października 2022 r. nr 30/2022 w przedmiocie wstrzymania prowadzenia robót budowlanych polegających na budowie wolnostojącego, parterowego budynku gospodarczego o wymiarach 4,00 m x 4,85 m, posadowionego na działce nr ewid.[...] w miejscowości J., gmina B..

Organy obu instancji oparły rozstrzygnięcie o dokonane ustalenia faktyczne, z których wynikało, że M. L.-A. (dalej: inwestorka), bez uzyskania pozwolenia na budowę oraz bez dokonania zgłoszenia, wzniosła w sierpniu 2021 r. na swojej działce parterowy budynek gospodarczy o wskazanych powyżej wymiarach. Ponadto ustalono, że budynek ten znajduje się w strefie ochronnej gazociągu wysokiego ciśnienia DN 500. Północna ściana budynku jest bowiem zlokalizowana w odległości 9 m od gazociągu, a powinna wynosić co najmniej 15 m, co wynika z rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 26 kwietnia 2013 r. w sprawie warunków technicznych jakim powinny odpowiadać sieci gazowe i ich usytuowanie (Dz. U. 2013 poz. 640).

Zdaniem organów powyższy obiekt budowlany spełnia definicję budynku zawartą w art. 3 pkt 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (t.j. Dz.U. z 2023 r. poz. 685 ze zm.), ponieważ jest on trwale związany z gruntem za pomocą płyt betonowych, do których jest przykręcony. Fakt, że przedmiotowy obiekt można odkręcić bez uszkodzenia, nie zmienia oceny, że jego posadowienie jest trwałe, zapewnia stabilność i możliwość przeciwdziałania czynnikom zewnętrznym. W opinii organów płyty betonowe spełniają rolę fundamentów. Obiekt ten spełnia ponadto przesłanki definicji budynku gospodarczego, zawartą w § 3 pkt 8 Rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie.