Wyrok WSA w Krakowie z dnia 29 września 2023 r., sygn. II SA/Kr 765/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Piotr Fronc Sędziowie: WSA Jacek Bursa WSA Magda Froncisz (spr.) Protokolant: starszy referent sądowy Kamila Maśloch po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 września 2023 r. sprawy ze skargi K. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Tarnowie z dnia 17 maja 2023 r. znak: SKO.ZP/415/111/2023 w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego skargę oddala.

Uzasadnienie

Wójt Gminy Borzęcin decyzją z 15 marca 2023 r., znak: RPG.6733.31.2022, na wniosek [...] P. Sp. z o.o. z siedzibą w T., ustalił lokalizację inwestycji celu publicznego - budowy zespołu paneli fotowoltaicznych "[...]" wraz z niezbędną infrastrukturą o łącznej mocy do 2,0 MW i powierzchni terenu inwestycji do 3550 m2 na działkach nr [...] i [...] w m. P. .

Jako podstawę prawną decyzji organ I instancji wskazał art. 50 ust. 1, art. 51 ust. 1 pkt 2 i art. 54 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2022 r., poz. 503), dalej "u.p.z.p." oraz art. 6 ust. 2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. z 2021 r. poz. 1899), dalej "u.g.n.".

W decyzji wskazano m.in., że inwestycja nie wymaga przeprowadzenia postępowania w przedmiocie oddziaływania na środowisko.

Decyzja została doręczona wnioskodawcy, a ponadto obwieszczono o jej wydaniu poprzez publiczne ogłoszenie 15 marca 2023 r. na podstawie art. 49 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2022 r., poz. 2000), dalej "K.p.a.".

Od powyższej decyzji odwołanie złożył K. R., podnosząc, że przedmiotowa inwestycja nie powinna zostać zaliczona do inwestycji celu publicznego. W złożonym odwołaniu K. R. podał, że jest właścicielem działek nr [...] i [...] w m. P. , co jego zdaniem uzasadnia przyznanie mu interesu prawnego w sprawie.

Zaskarżonej decyzji odwołujący się zarzucił:

- obrazę przepisów prawa materialnego, tj. art. 2 pkt 5 u.p.z.p. w zw. z art. 6 ust. 2 u.g.n., w zw. z art. 50 ust. 1 u.p.z.p. wskazując, że przedmiotowa inwestycja w istocie stanowi inwestycję służącą wyłącznie zaspokojeniu interesu prywatnego, a nie celu publicznego,