Wyrok WSA w Lublinie z dnia 28 września 2023 r., sygn. II SA/Lu 405/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Cylc – Malec (sprawozdawca) Sędziowie Sędzia WSA Jerzy Parchomiuk Asesor sądowy Brygida Myszyńska - Guziur po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 28 września 2023r. sprawy ze skargi P. Sp. z o.o. z siedzibą w W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lublinie z dnia 21 lutego 2023r., znak: SKO.41/861/LI/2023 w przedmiocie zawieszenia postępowania administracyjnego I. uchyla zaskarżone postanowienie oraz postanowienie Wójta Gminy Konopnica z dnia 5 stycznia 2023r., nr BK.6733.1.18.2022; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lublinie na rzecz P. Sp. z o.o. z siedzibą w W. kwotę 597 (pięćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia 5 stycznia 2023r., nr BK.6733.1.18.2022.post Wójt Gminy Konopnica na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 i art. 101 § 1 k.p.a. w pkt 1) zawiesił z urzędu postępowanie wszczęte na wniosek [...] Sp. z o.o. z siedzibą w W. o wydanie decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego dla inwestycji polegającej na budowie stacji bazowej telefonii komórkowej wraz z niezbędną infrastrukturą techniczną na terenie działki nr ewid.[...], obręb S. oraz działki nr ewid.[...], obręb M. L., gm. K., zaś w pkt 2) zobowiązał wnioskodawcę do przedłożenia dokumentu wskazującego spadkobierców po zmarłych: H. A. oraz S. A., w terminie 6 miesięcy licząc od daty wydania postanowienia.

W trakcie postępowania organ I instancji stwierdził, że współwłaściciele działki nr ewid.[...], graniczącej bezpośrednio z działkami objętymi inwestycją tj. H. A. oraz S. A. zmarli jeszcze przed wszczęciem postępowania (do akt dołączono odpisy skrócone aktów zgonu). Podniósł, że w tej sytuacji zachodzi konieczność ustalenia ich następców prawnych na podstawie postanowienia właściwego sądu powszechnego o stwierdzeniu nabycia spadku lub sporządzonego przez notariusza aktu poświadczenia dziedziczenia (zagadnienie wstępne, o którym mowa w art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a.) Zdaniem organu, nie można w inny sposób ustalić bezspornie kręgu osób, które mają prawo uczestniczyć w postępowaniu w charakterze stron. Postępowanie w sprawie wydania decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego dotyczy bowiem interesów prawnych wszystkich właścicieli nieruchomości, które sąsiadują z terenem inwestycji objętej wnioskiem inwestora w rozumieniu art. 28 k.p.a. i organ administracyjny zobowiązany jest umożliwić im udział w każdym stadium postępowania (art. 10 § 1 k.p.a.).