Wyrok NSA z dnia 21 września 2023 r., sygn. II GSK 707/20

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Cezary Pryca Sędzia NSA Andrzej Skoczylas Sędzia del. WSA Jacek Boratyn (spr.) Protokolant Klaudia Dąbrowska po rozpoznaniu w dniu 21 września 2023 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej D. Sp. z o.o. w K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 26 lutego 2020 r. sygn. akt III SA/Wr 486/19 w sprawie ze skargi D. Sp. z o.o. w K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z dnia 21 sierpnia 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie zmiany zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 26 lutego 2020 r., sygn. III SA/Wr 486/19, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu (dalej WSA we Wrocławiu), po rozpoznaniu sprawy ze skargi D. Spółka z o.o. w K. (dalej zwanej spółką, skarżącą lub skarżąca kasacyjnie) na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego (SKO) we Wrocławiu z dnia 21 sierpnia 2019 r., nr SKO [...], w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania, oddalił skargę.

W stanie faktycznym sprawy Prezydent Miasta Wrocławia, decyzją z dnia 19 czerwca 2018 r., udzielił J. sp. z o.o. z siedzibą w N. (dalej J.) zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych do 4,5% zawartości alkoholu oraz na sprzedaż piwa, przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży, w sklepie spożywczo-przemysłowym zlokalizowanym we W., przy ul. [...]. Zezwolenie zostało wydane na okres od 28 czerwca 2018 r. do 27 czerwca 2022 r.

Skarżąca pismem z 3 czerwca 2019 r. wniosła o zmianę ww. zezwolenia w związku z nabyciem od J. przedsiębiorstwa w rozumieniu art. 551 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (t.j. Dz.U. z 2019 r., poz. 1145 ze zm., dalej: K.c.), w skład którego wchodzi sklep, o którym wyżej mowa. Do wniosku dołączyła wyciąg z umowy sprzedaży.

Organ I instancji postanowieniem z dnia 27 czerwca 2019 r. odmówił wszczęcia postępowania na podstawie art. 61a § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r., poz. 2096, dalej: K.p.a.) wskazując na brak podstawy prawnej do dokonania zmiany zezwolenia w żądanym zakresie.