Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 6 września 2023 r., sygn. II SA/Bd 1015/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Grzegorz Saniewski (spr.) Sędziowie sędzia WSA Renata Owczarzak sędzia WSA Jarosław Wichrowski Protokolant starszy sekretarz sądowy Krystyna Witt po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 września 2023 r. sprawy ze skargi P. I. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] sierpnia 2022 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji ustalającej warunki zabudowy uchyla zaskarżoną decyzję.

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. (zwane dalej "Kolegium") zaskarżoną decyzją z [...] sierpnia 2022 r. nr [...] utrzymało w mocy decyzję tegoż Kolegium z [...] czerwca 2022 r. nr [...], którą to decyzją Kolegium odmówiło stwierdzenia nieważności decyzji Wójta Gminy I. z [...] maja 2019 r. nr [...] o warunkach zabudowy.

W zaskarżonej decyzji Kolegium wskazało, że Gmina I. [...] marca 2019 r. zwróciła się do Wójta Gminy I. (zwanego dalej "Wójtem") o wydanie decyzji ustalającej warunki zabudowy dla zmiany zagospodarowania terenu polegającej na budowie P. S. Z. O. K. z wyposażeniem, infrastrukturą, wagą, ogrodzeniem, pomieszczeniem edukacyjnym, punktem wymiany rzeczy używanych i mini instalacjami alternatywnych źródeł energii do edukacji sozologicznej, na terenie działki nr [...] w K. .

Decyzją z [...] maja 2019 r. nr [...] Wójt ustalił Gminie warunki zabudowy zgodnie ze złożonym wnioskiem. Decyzja ta stała się ostateczna [...] czerwca 2019 r.

W dniu [...] stycznia 2022 r. P. I. zwrócił się do Kolegium ze sprzeciwem wnioskując, na podstawie art. 156 § 1 pkt 2 Kodeksu postępowania administracyjnego (w skrócie "k.p.a.") o stwierdzenie nieważności ww. decyzji Wójta z [...] maja 2019 r. o warunkach zabudowy.

Prokurator wskazał, że [...] lipca 2017 r. Gmina I. zwróciła się do Wójta z wnioskiem o ustalenie lokalizacji celu publicznego dla zmiany zagospodarowania terenu polegającej na budowie P. S. Z. O. K. na terenie części działki nr [...] w miejscowości K.. Wójt decyzją z [...] września 2017 r. nr [...] uwzględnił ww. wniosek. W wyniku rozpatrzenia złożonego odwołania Kolegium decyzją z [...] listopada 2017 r. uchyliło decyzję Wójta i przekazało mu sprawę do ponownego rozpoznania. Wójt decyzją z [...] stycznia 2018 r. ponownie ustalił lokalizację inwestycji celu publicznego dla ww. przedsięwzięcia. Rozpoznając sprawę w postępowaniu odwoławczym Kolegium decyzją z [...] marca 2018 r. utrzymało w mocy decyzję Wójta. Z kolei w wyniku rozpoznania wniesionej skargi Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy wyrokiem z 27 lutego 2019 r. sygn. II SA/Bd 570/18 uchylił decyzję Kolegium z [...] marca 2018 r. Ponownie rozpatrując sprawę po wyroku WSA Kolegium decyzją z [...] czerwca 2019 r. uchyliło decyzję Wójta z [...] stycznia 2018 r. W toku dalszego postępowania przed organem I instancji Gmina I. [...] marca 2020 r. wycofała swój wniosek o ustalenie lokalizacji celu publicznego. Stosownie do tegoż wniosku Wójt decyzją z [...] maja 2020 r. umorzył to postępowanie, a decyzja ta stała się ostateczna.