Wyrok NSA z dnia 25 lipca 2023 r., sygn. II OSK 821/22

Dnia 25 lipca 2023 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Miron Sędziowie: sędzia NSA Robert Sawuła (spr.) sędzia del. WSA Piotr Broda po rozpoznaniu w dniu 25 lipca 2023 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 20 stycznia 2022 r., sygn. akt IV SA/Po 1009/21 w sprawie ze skargi R. S. na postanowienie Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 22 października 2021 r., WOA.7722.207.2021.MO w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania egzekucyjnego 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Poznaniu do ponownego rozpoznania, 2. odstępuje od zasądzenia zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego w całości.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 20 stycznia 2022 r., IV SA/Po 1009/21, Wojewódzki Sąd Administracyjny (powoływany dalej jako: WSA) w Poznaniu w sprawie ze skargi R.S. na postanowienie Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (WWINB) z 22 października 2021 r., WOA.7722.207.2021.MO, w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania egzekucyjnego, w pkt 1. uchylił zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. (PINB, organ egzekucyjny) z 7 września 2021 r., PINB 522.1.2019; w pkt 2. zasądził zwrot kosztów postępowania. Wyrok ten zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy:

Jak wynika z ustaleń sądu wojewódzkiego, R.S. (zobowiązany) wystąpił do PINB z wnioskiem o zawieszenie postępowania egzekucyjnego argumentując, że nałożono na niego obowiązki, których z przyczyn obiektywnych nie mógł dopełnić; obowiązki polegały na wykonaniu oznaczonych robót budowlanych. Zobowiązany we wniosku eksponował, że obiekt jest zabytkowy, a konserwator zabytków sprzeciwił się miał możliwości przeprowadzenia robót nakazanych przez organ. Po konsultacji z konserwatorem zobowiązany dokonał prac naprawczych zgodnych z prawem i ze sztuką budowlaną, ponadto złożył wniosek o zmianę nakazowej decyzji ostatecznej wraz z alternatywnym wnioskiem o wstrzymanie lub zawieszenie postępowania egzekucyjnego.