Wyrok NSA z dnia 25 lipca 2023 r., sygn. II OSK 815/22

Dnia 25 lipca 2023 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Miron Sędziowie: sędzia NSA Robert Sawuła (spr.) sędzia del. WSA Piotr Broda po rozpoznaniu w dniu 25 lipca 2023 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej A. sp. z o.o. z siedzibą w C. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 listopada 2021 r., sygn. akt VII SA/Wa 1653/21 w sprawie ze skargi A. sp. z o.o. z siedzibą w C. na postanowienie Ministra Kultury, Dziedzictwa Narodowego i Sportu z dnia 24 maja 2021 r. znak DOZ-OAiK.650.887.2020.KPA-3 w przedmiocie uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 19 listopada 2021 r., VII SA/Wa 1653/21, Wojewódzki Sąd Administracyjny (powoływany dalej jako: WSA) w Warszawie oddalił skargę "[...]" sp. z o.o. z/s w Częstochowie (Spółka) na postanowienie Ministra Kultury, Dziedzictwa Narodowego i Sportu (MKDNiS) z 24 maja 2021 r., znak DOZ-OAiK.650.887.2020.KPA-3, w przedmiocie uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy. Wyrok ten zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy:

Jak wynika z ustaleń sądu wojewódzkiego, Prezydent Miasta Krakowa zwrócił się o uzgodnienie do Małopolskiego Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków (MWKZ) projektu decyzji ustalającej warunki zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku usługowego hotelowo-handlowego na działkach nr ew. [...], [...], [...], [...] obręb [...] wraz z przebudową wjazdu na działce nr ew. [...] obręb [...] przy ul. [...] i ul. [...] w K. oraz umarzającej postępowanie w sprawie ustalenia warunków zabudowy dla części zamierzenia inwestycyjnego obejmującego roboty budowlane w zakresie zjazdu z ul. [...] (na działce nr ew. [...] obręb [...]). Inwestorem w sprawie jest Spółka.

Następnie sąd pierwszej instancji wskazał, że MWKZ postanowieniem z 26 czerwca 2020 r. odmówił uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy dla przedmiotowej inwestycji. W podstawie prawnej tego postanowienia powołano art. 64 ust. 1 w zw. z art. 53 ust. 4 ustawy z 27 marca 2003 r, o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. 2020, poz. 293 ze zm., Upzp), art. 89 pkt 1, art. 91 ust. 4 pkt 4 i 9 ustawy z 24 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz. U. 2020, poz. 282 ze zm., Uoz) w zw. z art. 106 § 5 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U. 2020, poz. 256 ze zm., K.p.a.).