Wyrok WSA w Warszawie z dnia 14 lipca 2023 r., sygn. I SA/Wa 309/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Monika Sawa (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Magdalena Durzyńska Asesor WSA Mateusz Rogala Protokolant referent Aneta Suchecka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 lipca 2023 r. sprawy ze skargi Z. S., A. P., D. S., W. S. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 29 listopada 2022 r. nr DAP-WPK-727-519/2017/KPu w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. zasądza od Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji na rzecz Z. S., A. P., D. S., W. S. solidarnie kwotę 2137 (dwa tysiące sto trzydzieści siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Decyzją z 29 listopada 2022 r. nr DAP-WPK-727-519/2017/Kpu Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji (Minister/organ) umorzył wszczęte na wniosek D. N., A. P., Z. N. i W. N., postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody [...] z dnia 17 września 1996r., znak: [...], stwierdzającej nabycie z mocy prawa nieodpłatnie przez Gminę [...] własności niezabudowanej nieruchomości oznaczonej w ewid. gruntów obr. [...] jako działka nr [...] o pow. 3040 m2, karta mapy nr [...] o uregulowanej KW nr [...] prowadzonej przez Wydział Ksiąg Wieczystych przy Sądzie Rejonowym w [...], zgodnie ze sporządzonym spisem, opisanej w karcie inwentaryzacyjnej nr [...] stanowiącej integralną część w/w decyzji, w części dotyczącej obecnej działki nr [...].

Decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym i prawnym:

Wojewoda [...] decyzją z dnia 17 września 1996r., znak: [...], działając na podstawie art. 5 ust 1 ustawy z dnia 10 maja 1990 r. Przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie terytorialnym i ustawę o pracownikach samorządowych (Dz. U. Nr 32, poz. 191 z późn. zm.), stwierdził nabycie z mocy prawa nieodpłatnie przez Gminę [...] własności niezabudowanej nieruchomości oznaczonej w ewid. gruntów obr. [...] jako działka nr [...] o pow. 3040 m2, karta mapy nr [...] uregulowanej KW nr [...] prowadzonej przez Wydział Ksiąg Wieczystych przy Sądzie Rejonowym w [...], zgodnie ze sporządzonym spisem, opisanej w karcie inwentaryzacyjnej nr [...] stanowiącej integralną część w/w decyzji. Przedmiotowa decyzja stała się ostateczna z dniem 1 października 1996r. Z wnioskiem o stwierdzenie nieważności ww. decyzji Wojewody [...], w części dotyczącej działki nr [...] obr. [...], wystąpili D. W.- (obecnie D. N. - pismo z dnia 19 stycznia 2022r.), A. P., Z. N. i W. N. W uzasadnieniu wniosku podniesiono, że "w dniu 4 kwietnia 1995r. Minister Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa wydał decyzję stwierdzającą, że orzeczenie Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej w [...] z dnia 15 sierpnia 1961r., w części dotyczącej praw będących przedmiotem aktu notarialnego Rep. A nr [...] z dnia 22 grudnia 1992r., zostało wydane z naruszeniem prawa, a w pozostałej części stwierdzającą nieważność. Wywłaszczona nieruchomość (dawna działka nr [...]) o powierzchni 1215 m2 znajduje się w [...]. Weszła ona w skład działki nr [...] i [...] i stanowiła następnie działkę nr [...] o pow. 0,0285 ha oraz części działki nr [...], a później części działek nr [...] o pow. 0,8199 ha, nr [...] o pow. 0,0054 ha i nr [...] o pow. 0,2650 ha, obr. [...]." Organ wszczął postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji komunalizacyjnej Wojewody [...] z dnia 17 września 1996r., znak: [...], w części dotyczącej obecnej działki nr [...].