Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 19 lutego 2024 r., sygn. II SA/Gl 1570/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Dziuk, Sędziowie Sędzia WSA Beata Kalaga-Gajewska, Asesor WSA Agnieszka Kręcisz-Sarna (spr.), Protokolant Monika Rał, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 lutego 2024 r. sprawy ze skargi T. K. (K.), J. K. (K.) na decyzję Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Katowicach z dnia 12 lipca 2023 r. nr WINB-WOA.7721.390.2022.KC w przedmiocie rozbiórki obiektów budowlanych oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z 12 lipca 2023 r. numer WINB-WOA.7721.390.2022.KC Śląski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w Katowicach (dalej "ŚWINB" lub "Organ odwoławczy") utrzymał w mocy w całości decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Z. (dalej "PINB" lub "Organ pierwszej instancji") z 2 września 2022 r. numer [...] w przedmiocie rozbiórki obiektów budowlanych.

Zaskarżona decyzja zapadła w następującym stanie sprawy.

PINB nakazał T. i J. K. (dalej "Skarżący") rozebrać budynek rekreacji indywidualnej z budynkiem toalety polowej, zlokalizowanym na działce o numerze ewidencyjnym [...] przy ul. [...] w K., gmina M.

Podstawę prawną decyzji Organu pierwszej instancji stanowiły przepisy art. 49b ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (tekst jednolity przywołany w podstawie prawnej decyzji: Dz. U. z 2020 r. poz. 1333 z późn. zm.; dalej "p.b.") w związku z art. 25 ustawy z dnia 13 lutego 2020 r. o zmianie ustawy – Prawo budowlane oraz niektórych innych ustaw (t.j. Dz. U. z 2020 r. poz. 471; dalej "ustawa zmieniająca") oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity przywołany w podstawie prawnej decyzji: Dz. U. z 2021 r. poz. 735 z późn. zm.; dalej "k.p.a.").

W uzasadnieniu decyzji przedstawiono przebieg postępowania administracyjnego wszczętego w 2007 r. w sprawie legalności zabudowy na działce nr [...] stanowiącej własność Skarżących. Rozpoznając po raz trzeci sprawę Organ pierwszej instancji respektując wytyczne Organu odwoławczego uzupełnił materiał dowodowy sprawy. Z dotychczas zebranych dowodów wynika, że budynek rekreacji indywidualnej o powierzchni 19,20 m2 z toaletą polową o powierzchni 1,23 m2 powstał w warunkach samowoli budowlanej. W związku z art. 25 ustawy zmieniającej w sprawie mają zastosowanie przepisy p.b w brzmieniu obowiązującym przed 19 września 2020 r. Uwzględniając art. 29 ust. 1 pkt 2 i pkt 2a p.b. w obecnym stanie prawnym budowa tych obiektów wymaga zgodnie z art. 30 ust. 1 p.b. zgłoszenia organowi administracji architektoniczno-budowlanej. Ustalono, że budowa wskazanych obiektów budowlanych nie jest zgodna z przepisami o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, a w szczególności ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Wobec tego nie można zastosować art. 49b ust. 2 p.b. umożliwiającego inwestorowi przeprowadzenie procedury legalizacyjnej