Wyrok NSA z dnia 29 marca 2023 r., sygn. II GSK 1248/19

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Zbigniew Czarnik Sędzia NSA Joanna Kabat-Rembelska sędzia del. WSA Marek Leszczyński (spr.) Protokolant starszy asystent sędziego Elżbieta Jabłońska-Gorzelak po rozpoznaniu w dniu 29 marca 2023 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej W.F. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 5 czerwca 2019 r. sygn. akt III SA/Gl 151/19 w sprawie ze skargi Z.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Częstochowie z dnia 6 grudnia 2018 r. nr SKO.4107.9.2018 w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych 1. uchyla zaskarżony wyrok w całości; 2. oddala skargę; 3. zasądza od Z.K. na rzecz W.F. 580 (pięćset osiemdziesiąt) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach (dalej: WSA, sąd pierwszej instancji) wyrokiem z 5 czerwca 2019 r., sygn. akt III SA/Gl 151/19, po rozpoznaniu skargi Z.K. (dalej: skarżący) uchylił zaskarżoną decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Częstochowie (dalej: SKO, Kolegium) z 6 grudnia 2018 r. oraz poprzedzającą ją decyzję SKO w Częstochowie z 18 września 2018 r. w przedmiocie odmowy stwierdzenia niE.żności decyzji oraz orzekł o zwrocie kosztów postępowania na rzecz skarżącego.

Sąd pierwszej instancji orzekał w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Wnioskiem z 12 czerwca 2018 r. skarżący zwrócił się do SKO w Częstochowie o stwierdzenie niE.żności decyzji o udzieleniu W.F. (dalej: uczestnik) zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych zawierających powyżej 4,5% do 18% zawartości alkoholu (z wyjątkiem piwa), przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży, tj. w Sklepie Wielobranżowym "[...]" w Ż. w okresie od 1 września 2017 r. do 31 sierpnia 2022 r., jako wydanych z rażącym naruszeniem prawa, tj. art. 18 ust. 6 pkt 3 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (t.j. Dz.U. z 2016 r., poz. 487 ze zm.; dalej: u.w.t.) w zw. z art. 156 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2018 r., poz. 2096 ze zm.; dalej: k.p.a.).