Wyrok NSA z dnia 11 stycznia 2023 r., sygn. III OSK 351/22

1. naruszenie obowiązku sporządzenia uzasadnienia uchwały o wygaśnięciu mandatu radnego stanowiło istotne naruszenie prawa w rozumieniu art. 91 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym.

2. organ gminy, stwierdzając spełnienie dyspozycji przepisu art. 24f ust. 1 u.s.g., dokonuje zniesienia skutków prawnych ex nunc decyzji mieszkańców gminy wyrażonych w drodze wyborów powszechnych. Przekreślenie woli suwerena wyrażanej w formie demokracji bezpośredniej przez organ administracyjny posiadający legitymację wypływającą z tego samego źródła winno znaleźć wyraz nie tylko w treści uchwały, we wskazaniu podstawy prawnej działania, lecz również w uzasadnieniu uchwały zawierającym precyzyjne określenie podstaw faktycznych wypełniających przesłanki prawne wygaśnięcia mandatu radnego, dowodów wskazujących na ich realizację oraz procesów myślowo-decyzyjnych organu w tym zakresie.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Rafał Stasikowski (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk Sędzia del. WSA Beata Jezielska po rozpoznaniu w dniu 11 stycznia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Gminy Laskowa od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 1 grudnia 2020 r., sygn. akt III SA/Kr 1277/19 w sprawie ze skargi Gminy Laskowa na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Małopolskiego z dnia 23 października 2019 r., nr WN-II.4131.1.41.2019 stwierdzające nieważność uchwały Rady Gminy Laskowa Nr XI/92/19 z dnia 25 września 2019 r. w sprawie wygaśnięcia mandatu radnego oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 1 grudnia 2020 r., sygn. akt III SA/Kr 1277/19, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę Gminy Laskowa na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Małopolskiego z 23 października 2019 r., nr WN-II.4131.1.41.2019, stwierdzające nieważność uchwały Rady Gminy Laskowa

Nr XI/92/19 z 25 września 2019 r. w sprawie wygaśnięcia mandatu radnego.