Wyrok NSA z dnia 14 grudnia 2022 r., sygn. I GSK 1488/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Bogdan Fischer Sędzia NSA Joanna Wegner Sędzia del. WSA Inga Gołowska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 14 grudnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Zakładu Ubezpieczeń Społecznych od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 17 lutego 2022 r. sygn. akt V SA/Wa 3968/21 w sprawie ze skargi Stowarzyszenia [...] w W. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 1 czerwca 2021 r. nr [...] w przedmiocie zwolnienia z obowiązku opłacania należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od Zakładu Ubezpieczeń Społecznych na rzecz Stowarzyszenia [...] w W. 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 17 lutego 2022r., sygn. akt V SA/Wa 3968/21 po rozpoznaniu sprawy ze skargi Stowarzyszenia [...] w W. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z 1 czerwca 2021r., nr [...] w przedmiocie zwolnienia z obowiązku opłacania należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne - uchylił zaskarżoną decyzję i zasądził od organu na rzecz strony skarżącej zwrot kosztów postępowania sądowego.

Zakład Ubezpieczeń Społecznych wniósł skargę kasacyjną od wyroku WSA, zaskarżając to orzeczenie w całości domagając się jego uchylenia i przekazania sprawy do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie oraz zasądzenia kosztów postępowania.

Zaskarżonemu wyrokowi zarzucił naruszenie prawa materialnego, tj.: art. 145 §1 pkt 1 lit. a) ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm., dalej: p.p.s.a.) w zw. z §10 ust. 1 pkt 1 i 2 oraz § 10 ust. 2 rozporządzenia Rady Ministrów z 26 lutego 2021r. w sprawie wsparcia uczestników obrotu gospodarczego poszkodowanych wskutek pandemii COVID-19 (Dz. U z 2021r. poz. 371) w zw z § 10 ust. 3 rozporządzenia RM w zw z art. 31 zy ust. 1 ustawy z dnia 2 marca 2020r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz. U z 2020r. poz. 374 ze m.). poprzez błędną wykładnię skutkującą bezpodstawnym przyjęciem, że ocena spełnienia przesłanki przeważającej działalności uprawniającej do zwolnienia dokonywana jest przez organ wyłącznie w oparciu o dane z rejestru REGON w sytuacji gdy organ zobowiązany jest do przeprowadzenia postępowania dowodowego w celu ustalenia rzeczywistego charakteru i rodzaju działalności prowadzonej przez podmiot uprawniony. Prawidłowa wykładnia w/w przepisu powinna prowadzić do wniosku, że oceny spełnienia warunku dotyczącego rodzaju prowadzonej działalności gospodarczej dokonuje się wyłącznie na podstawie danych zawartych w rejestrze REGON.