Wyrok NSA z dnia 1 grudnia 2022 r., sygn. II OSK 3691/19

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Grzegorz Czerwiński Sędziowie: sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak sędzia del. WSA Piotr Broda (spr.) po rozpoznaniu w dniu 1 grudnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M. W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 22 maja 2019 r. sygn. akt IV SA/Po 59/19 w sprawie ze skargi M. W. na postanowienie Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Poznaniu z dnia 29 listopada 2018 r. nr WOA.7722.242.2018.AC w przedmiocie wstrzymania robót budowlanych oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu wyrokiem z 22 maja 2019 r., sygn. akt IV SA/Po 59/19 oddalił skargę M. W. (dalej jako skarżący) na postanowienie Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 29 listopada 2018 r., nr WOA.7722.242.2018.AC w przedmiocie wstrzymania robót budowlanych.

Wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy

Na skutek pisma K. B. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w [...] pismem z 12 kwietnia 2018 r. zawiadomił o wszczęciu postępowania w sprawie prawidłowości budowy obiektu inwentarskiego nr [...] (oznaczenie wg mapy do celów projektowych z lipca 2016 r.) zlokalizowanego na działce nr ew. [...] w m. [...], gm. [...].

Postanowieniem z dnia 23 kwietnia 2018 r. Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego (dalej jako WWINB) wyłączył PINB w [...] i wyznaczył do załatwienia sprawy Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] (dalej jako PINB).

Pismem z dnia 23 maja 2018 r. PINB zawiadomił o terminie przeprowadzenia kontroli i wezwał skarżącego (właściciela obiektu) do udziału w czynnościach kontrolnych, umożliwienia dostępu do obiektu i przedłożenia w czasie kontroli dokumentów technicznych i geodezyjnych. Podczas kontroli ustalono, iż na terenie nieruchomości nie są prowadzone roboty budowlane. Przedmiotowy obiekt, oznaczony w dokumentacji jako nr 7 (dalej jako nr 7) o powierzchni zabudowy ok. 11m x 4,3m jest obiektem inwentarskim – [...] . Z wyjaśnień skarżącego wynika, że obiekt był wybudowany w latach 70-tych XX w. przez poprzednich właścicieli. Skarżący nie posiada żadnej archiwalnej dokumentacji dotyczącej obiektów zlokalizowanych na terenie działki nr [...] w m. [...], jedynie przedstawił do wglądu decyzję (bez przedstawienia zatwierdzonego projektu) Starosty [...] z dnia 12 października 2017 r. o pozwoleniu na przebudowę części budynku gospodarczego na [...] (dotyczącą obiektu oznaczonego w dokumentacji nr 2; dalej jako nr 2). W protokole z kontroli wskazano, iż budynek nr 7 został dobudowany do istniejącego budynku składowo-inwentarskiego z otworem przejściowym do części inwentarskiej.