Wyrok NSA z dnia 22 listopada 2022 r., sygn. I GSK 581/22

W sytuacji wystąpienia wątpliwości co do zgodności danych zawartych w rejestrze REGON z faktycznym wykonywaniem działalności przez przedsiębiorcę, organ rentowy jest zobowiązany do przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego w celu ustalenia rzeczywistego zakresu prowadzonej działalności gospodarczej na potrzeby zwolnienia z opłacania składek ubezpieczeniowych.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Krystyna Anna Stec (spr.) Sędzia NSA Małgorzata Korycińska Sędzia del. NSA Jacek Surmacz po rozpoznaniu w dniu 22 listopada 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Zakładu Ubezpieczeń Społecznych od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 27 października 2021 r. sygn. akt I SA/Kr 976/21 w sprawie ze skargi A. Sp. z o.o. w N. na decyzje Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 19 maja 2021 r. nr 220000/71/116728/2021, 220000/71/116239/2021, 220000/71/116725/2021 w przedmiocie zwolnienia z obowiązku opłacania należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wyrokiem z 27 października 2021 r., sygn. akt I SA/Kr 976/21 po rozpoznaniu sprawy ze skargi A (...) Sp. z o.o. w N.na decyzje Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 19 maja 2021 r., nr 220000/71/116728/2021, nr 220000/71/116239/2021 i nr 220000/71/116725/2021w przedmiocie zwolnienia z opłacenia należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne - uchylił zaskarżone decyzje oraz poprzedzające je decyzje.

Zakład Ubezpieczeń Społecznych wniósł skargę kasacyjną od wyroku WSA, zaskarżając to orzeczenie w całości domagając się jego uchylenia.

Zaskarżonemu wyrokowi zarzucił:

1. naruszenie prawa materialnego, tj.:

a) § 10 ust. 1 w związku z § 10 ust. 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 19 stycznia 2021 r. w sprawie wsparcia uczestników obrotu gospodarczego poszkodowanych wskutek pandemii COVID-19 (Dz. U. z 2021 r. poz. 152: dalej: rozporządzenie COVID-191) oraz § 10 ust. 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 26 lutego 2021 r. w sprawie wsparcia uczestników obrotu gospodarczego poszkodowanych wskutek pandemii COVID-19 (Dz. U. z 2021 r. poz. 371, dalej: rozporządzenie COVID-192) poprzez ich błędną wykładnię i przyjęcie, że w przypadku zaistnienia różnicy w zakresie przeważającej działalności gospodarczej między wpisem w rejestrze REGON, a faktycznie wykonywaną działalnością gospodarczej, przy rozpatrywaniu prawa do zwolnienia z obowiązku opłacenia należności z tytułu składek należy przeprowadzić postępowanie w przedmiocie rodzaju działalności prowadzonej przez Skarżącą oraz uwzględnić działalność rzeczywiście prowadzoną, niezależnie od danych zawartych w rejestrze REGON.