Warunki naliczania części oświatowej subwencji ogólnej - Wyrok NSA z dnia 9 listopada 2022 r., sygn. I GSK 3251/18

Część oświatowa subwencji ogólnej dla wszystkich jednostek samorządu terytorialnego jest ustalana na podstawie danych co do liczby uczniów/wychowanków wynikających z systemu informacji oświatowej dla bazowego roku szkolnego według stanu na dzień 30 września roku poprzedzającego, z uwzględnieniem korekty części oświatowej, nie zaś na podstawie wysokości wydatków ponoszonych przez ośrodki wychowawcze i opiekuńcze.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Piotr Pietrasz (spr.) Sędzia NSA Beata Sobocha-Holc Sędzia del. WSA Jacek Czaja po rozpoznaniu w dniu 9 listopada 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Ministra Finansów od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 czerwca 2018 r. sygn. akt V SA/Wa 1779/17 w sprawie ze skargi Powiatu S. na decyzję Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 27 lipca 2017 r. nr ST5.4755.2.2017.AMCL.8 w przedmiocie zobowiązania do zwrotu nienależnie uzyskanej kwoty części oświatowej subwencji ogólnej 1. uchyla zaskarżony wyrok; 2. oddala skargę; 3. zasądza od Powiatu S. na rzecz Ministra Finansów kwotę 14.952 (czternaście tysięcy dziewięćset pięćdziesiąt dwa) złote tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 21 czerwca 2018 r., sygn. akt V SA/Wa 1779/17 po rozpoznaniu skargi Powiatu S. na decyzję Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 27 lipca 2017 r. nr ST5.4755.2.2017.AMCL.8 w przedmiocie zwrotu do budżetu państwa nienależnie otrzymanej kwoty części oświatowej subwencji ogólnej za rok 2012 w pkt 1. uchylił zaskarżoną decyzję; w pkt 2. zasądził od Ministra Finansów na rzecz Powiatu S. kwotę 13.703 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Decyzją z dnia 23 listopada 2016 r. nr ST4.4750.212.2016.2.FRKG, wydaną na podstawie art. 37 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (Dz. U. z 2016, poz. 198 ze zm.; dalej: u.d.j.s.t.) Minister Rozwoju i Finansów zobowiązał Powiat do zwrotu nienależnie uzyskanej kwoty części oświatowej subwencji ogólnej za 2012 r. w wysokości 1.370.257 zł. W uzasadnieniu wskazał, że w trakcie kontroli przeprowadzonej przez Urząd Kontroli Skarbowej w R. w Powiecie S. stwierdzono błędy w danych wykazanych w systemie informacji oświatowej według stanu na dzień 30 września 2011 r. Na podstawie zebranego materiału dowodowego, ustalono że została zawyżona liczba uczniów przeliczeniowych łącznie o 277,2439, co spowodowało pobranie części oświatowej dotacji ogólnej w wysokości zawyżonej o 1.370.257 zł. Podstawą ustalenia przez organ kwoty należnej części oświatowej subwencji ogólnej były przepisy rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 20 grudnia 2011r. w sprawie sposobu podziału części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego w roku 2012 (Dz. U. Nr 288, poz. 1693 ze zm., dalej: rozporządzenie z 20 grudnia 2011 r. lub rozporządzenie w sprawie podziału oświatowej subwencji).