Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 26 października 2022 r., sygn. IV SA/Po 575/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Monika Świerczak Sędziowie WSA Maciej Busz WSA Józef Maleszewski (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 26 października 2022 r. sprawy ze skargi A. P. i W. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 28 marca 2022 r. nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Burmistrza O. z dnia [...] stycznia 2022 r. nr [...]; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz A. P. i W. P. solidarnie kwotę 1014 (tysiąc czternaście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 28 marca 2022 r. nr [...],[...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze, po rozpatrzeniu odwołania wniesionego przez A. P. i W. P. od decyzji Burmistrza O. z dnia 25 stycznia 2022 r. nr [...] w sprawie odmowy ustalenia warunków zabudowy, utrzymało zaskarżoną decyzję w mocy.

W uzasadnieniu decyzji wskazano, że wnioskiem z dnia 14 października 2020 r. A. P. i W. P. wystąpili do Burmistrza O. o ustalenie warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie [...] budynków mieszkalnych jednorodzinnych na terenie części działki oznaczonej geodezyjnie nr [...] w miejscowości U., gm. O.. Charakteryzując planowaną zabudowę wnioskodawcy określili dla budynków następujące parametry: powierzchnia zabudowy - od 100 do 150 m˛, szerokość elewacji frontowej - 10 do 15 m, dach stromy o nachyleniu 30° do 45°, dwie kondygnacje naziemne, wysokość górnej krawędzi elewacji frontowej – 3 m do 3,5 m, wysokość głównej kalenicy 8 m do 9 m.

Decyzją z dnia 5 stycznia 2021 r. nr [...] Burmistrz O. odmówił ustalenia żądanych warunków zabudowy stwierdzając, że w analizowanym obszarze nie występuje zabudowa pozwalająca na ustalenie tzw. dobrego sąsiedztwa w zakresie linii zabudowy.

SKO w P. decyzją z dnia 6 lipca 2021 r. nr [...] uchyliło rozstrzygnięcie pierwszoinstancyjne i przekazało sprawę do ponownego rozpoznania wskazując na uchybienia dotyczące załączników graficznych do decyzji oraz zalecając uwzględnienie stanowiska Kolegium w zakresie linii zabudowy dla inwestycji planowanej na "tyłach" zabudowy istniejącej lub mającej powstać, a także stanowiska w kwestii ustalania warunków zabudowy wyłącznie dla całej działki, a nie jej części. Biorąc pod uwagę, że postępowanie w przedmiocie warunków zabudowy jest postępowaniem prowadzonym na wniosek inwestorów, a z wniosku tego wynika żądanie ustalenia warunków zabudowy dla części działki, Kolegium wskazało na konieczność zastosowania w postępowaniu art. 79a § 1 k.p.a.