Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 26 października 2022 r., sygn. II SA/Bd 459/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Joanna Brzezińska Sędziowie sędzia WSA Grzegorz Saniewski (spr.) asesor WSA Mariusz Pawełczak po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 26 października 2022 r. sprawy ze skargi spółki A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] marca 2022 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Wójta [...] z dnia [...] stycznia 2020 r. nr [...], 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącej Spółki 500 (pięćset) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

1. P. z [...] grudnia 2021 r. [...] sp. z o. o. w W. (dalej: strona, skarżąca, spółka) wystąpiła do Wójta Gminy C. z wnioskiem o ustalenie warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie farmy fotowoltaicznej o łącznej mocy do 1 MW wraz z niezbędną infrastrukturą techniczną na "części działki o nr [...]" obręb Jackowo, gmina C.. W uzasadnieniu wniosku wskazano, że wielkość powierzchni zabudowy wyniesie 0,56 ha. Na załączonej do wniosku mapie spółka jako granice terenu objętego wnioskiem i obszaru oddziaływania inwestycji wskazała granice działki nr [...].

2. Decyzją z dnia [...] stycznia 2022 r. Wójt Gminy C. odmówił spółce ustalenia warunków zabudowy dla powyższej inwestycji polegającej na budowie farmy fotowoltaicznej zlokalizowanej "na działce o nr ewide[...]". W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ wyjaśnił, że w sprawie nie został spełniony warunek dobrego sąsiedztwa, o którym mowa w art. 61 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (tj. Dz. U. z 2021 r., poz. 741 ze zm. – dalej "u.p.z.p."), bowiem na obszarze analizowanym nie istnieje zabudowa umożliwiająca stwierdzenie kontynuacji funkcji produkcyjnej oraz ustalenie parametrów, cech, wskaźników kształtowania zabudowy oraz zagospodarowania terenu dla wnioskowanej inwestycji.