Wyrok WSA w Krakowie z dnia 20 października 2022 r., sygn. II SA/Kr 940/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Piotr Fronc Sędzia WSA Joanna Człowiekowska Sędzia WSA Monika Niedźwiedź (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 20 października 2022 r. sprawy ze skargi Wspólnoty Mieszkaniowej Budynku [...] w K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 5 maja 2022 r. znak SKO.ZP/415/13/2022 w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy skargę oddala.

Uzasadnienie

Decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 5 maja 2022 r. znak SKO.ZP/415/13/2022 orzeczono o utrzymaniu w mocy decyzji Prezydenta Miasta. Krakowa z dnia (nr AU-2/6730.2/936/2021, znak AU-02-2.6730.2.1330.2017.MMU) ustalającej warunki zabudowy dla zamierzenia inwestycyjnego pn.: "Budowa zespołu dwóch budynków mieszkalnych wielorodzinnych z garażami podziemnymi jako cztery segmenty nadziemne połączone wspólnymi garażami podziemnymi (jeden garaż podziemny na dwa segmenty) z usługami w części parterów budynków wraz z budową drogi wewnętrznej, budową naziemnych miejsc postojowych i infrastrukturą techniczną na dz. [...], [...], [...], [...] obr. [...] [...] oraz budową zjazdu na działkę [...], [...], [...], [...] obr. [...] przy ul. [...] w K. ". W uzasadnieniu decyzji organ streścił przebieg postępowania w sprawie.

Tylko w sytuacji niespełnienia przez planowaną inwestycję któregokolwiek z ww. warunków, organ administracji zobowiązany jest wydać odmowną decyzję. Podkreślono, że odmowa ustalenia warunków zabudowy musi być poprzedzona wykazaniem w sposób bezsprzeczny istnienia prawnych przeszkód do wydania pozytywnej decyzji wz, tych wynikających z treści ww. art. 61 ust. 1 ustawy. W sytuacji, dostarczenia przez zebrany materiał dowodowy podstaw do stwierdzenia, że w sprawie spełnione są wszystkie wymogi ustawowe przewidziane w art. 61 ust. 1 pkt. 1-5 ustawy, organ winien przystąpić do wyznaczenia warunków nowej zabudowy w oparciu o przepisy wykonawcze tj. rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 roku w sprawie sposobu ustalenia wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (Dz. U. nr 164, poz. 1588). Wartość wyznaczonych w decyzji warunków nowej zabudowy musi opierać się na wynikach prawidłowo przeprowadzonej analizy urbanistyczno - architektonicznej, tak aby nowa inwestycja nie godziła w zastany ład przestrzenny. Tu wskazać należy, że niniejsze rozporządzenie zostało wprawdzie zmienione na mocy Rozporządzenia Ministra Rozwoju i Technologii z dnia 17 grudnia 2021 r. (Dz.U. z 2021 poz. 2399 ). Jednakże jak wynika z § 2 przepisów przejściowych rozporządzenia zmieniającego, do spraw ustalenia warunków zabudowy, wszczętych i niezakończonych decyzją ostateczną przed dniem wejścia w życie niniejszego rozporządzenia, stosuje się przepisy dotychczasowe.