Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 20 października 2022 r., sygn. II SA/Wr 359/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wojciech Śnieżyński (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Adam Habuda Sędzia WSA Władysław Kulon Protokolant Wiktoria Sojka-Ratajczyk po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 20 października 2022 r. sprawy ze skargi K. O. i M. O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z dnia [...] nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty jednorazowej z tytułu wzrostu wartości nieruchomości wywołanego uchwaleniem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego oddala skargę w całości.

Uzasadnienie

Decyzją z [...] (nr [...]) Samorządowe Kolegium Odwoławcze we Wrocławiu (dalej jako: "organ II instancji" lub "Kolegium"), po rozpatrzeniu odwołania K. O. i M. O. (dalej jako: "skarżący"), utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy C. z [...] (nr [...]), ustalającą opłatę jednorazową za wzrost wartości nieruchomości położonej w gminie C., oznaczonej geodezyjnie jako działka gruntu nr [...], w związku z uchwaleniem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.

Jak wynika z motywów decyzji ustalono w sprawie wystąpienie wszystkich przesłanek obligujących do ustalenia opłaty jednorazowej na podstawie art. 36 ust. 4 ustawy z 27.03.2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. z 2021 r., poz. 741) – zwanej dalej: "u.p.z.p." Kolegium stwierdziło, że mocą uchwały nr XI1/102/2019 Rady Gminy Czernica z 18.12.2019 r. zatwierdzono miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego wsi Nadolice Wielkie przy ul. Żurawiej, Gmina Czernica (Dz. Urz. Woj. Doln. z 2020 r. poz. 43). Zgodnie z obowiązującym planem, nieruchomość w granicach działki nr [...], znajduje się na obszarze oznaczonym symbolem [...] - teren zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej, dla którego w § 14 ust. 1 przewidziano przeznaczenie: podstawowe - zabudowa mieszkaniowa jednorodzinna wolno stojąca; uzupełniające - usługi towarzyszące funkcji mieszkaniowej, wbudowane w bryłę budynek, z zakresu: obsługi ludności lub przedsiębiorstw, zdrowia i kultury. Kolegium ustaliło, że przed wejściem w życie obowiązującego planu, przeznaczenie nieruchomości wynikało z uchwały nr XXXII/303/2002 Rady Gminy Czernica z 30.08.2002 r. w sprawie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenu położonego w obrębie wsi Nadolice Wielkie (Dz. Urz. Woj. Doln. z 2002 r., Nr 235, poz. 3298). Zgodnie z dotychczasowym planem nieruchomość znajdowała się na obszarze oznaczonym symbolem [...] - teren zabudowy mieszkaniowej rekreacyjno-letniskowej, dla którego w § 9 ust. 1 przewidziano, w szczególności: przeznaczenie podstawowe terenów na zabudowę mieszkaniową rekreacyjno-letniskową (pkt 1); dopuszcza się lokalizacje trwałej zabudowy gospodarczej lub garaży wolno stojących na działkach, o estetycznych formach odpowiadających formom budynków mieszkalnych (pkt 5); zakazuje się wprowadzania usług polegających na naprawach ciężkiego sprzętu, usług samochodowych, usług blacharskich, lakierniczych i mechanicznych, usług powodujących pylenie, hałas lub inne zanieczyszczenia środowiska przyrodniczego (pkt 8). Organ ustalił, że aktem notarialnym z [...] (repertorium A numer [...]) skarżący zbyli prawo własności nieruchomości oznaczonej jako działka gruntu nr [...]. Zbycie nieruchomości nastąpiło w pięcioletnim okresie przewidzianym w art. 37 ust. 3 i ust. 4 u.p.z.p., który liczono od dnia wejścia w życie nowego planu, tj. 18.01.2020 r. O wszczęciu z urzędu postępowania zawiadomiono skarżących pismem z [...].