Wyrok NSA z dnia 19 października 2022 r., sygn. I GSK 3309/18

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Piotr Pietrasz Sędzia NSA Dariusz Dudra Sędzia del. WSA Artur Adamiec (spr.) po rozpoznaniu w dniu 19 października 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej W. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 4 kwietnia 2018 r. sygn. akt V SA/Wa 912/17 w sprawie ze skargi W. K. na orzeczenie Głównej Komisji Orzekającej w Sprawach o Naruszenie Dyscypliny Finansów Publicznych z dnia 23 stycznia 2017 r. nr BDF1.4800.86.2016 w przedmiocie odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 4 kwietnia 2018 r. sygn. akt V SA/Wa 912/17 oddalił skargę W. K. na orzeczenie Głównej Komisji Orzekającej w Sprawach o Naruszenie Dyscypliny Finansów Publicznych z dnia 23 stycznia 2017 r. nr BDF1.4800.86.2016 w przedmiocie odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych.

Skargę kasacyjną od powyższego wyroku wniósł skarżący zarzucając zaskarżonemu wyrokowi błąd w ustaleniach faktycznych będących podstawą jego wydania:

1.polegający na przyjęciu, że skarżący jednym czynem dopuścił się naruszenia dyscypliny finansów publicznych w sytuacji, gdy 14 stycznia 2014r. wyrównał sędziom wynagrodzenie za lata poprzednie, a w dniu 20 maja 2014r. dokonał zmiany dekretów dotyczących ich bieżącego wynagrodzenia;

2.polegający na przyjęciu, że Dyrektor Sądu Okręgowego dowiedział się o planowanych podwyżkach dopiero po wręczeniu dekretów sędziom, w sytuacji, gdy skarżący przed ich wręczeniem ustalał skutki finansowe ich wprowadzenia z Dyrektorem; a nadto

1. rażące naruszenie przepisów prawa materialnego:

a) naruszenie art. 145 § 1 pkt 1 lit. a) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. p.p.s.a. w zw. z art. 46 ust. 1 ustawy z dnia z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych poprzez uznanie, wbrew wyraźnej treści tego przepisu, że wydatki na wynagrodzenia i uposażenia, składki na ubezpieczenie społeczne i Fundusz Pracy, nie są jego normą objęte;