Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 19 października 2022 r., sygn. II SA/Gd 257/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Diana Trzcińska Sędziowie: Asesor WSA Justyna Dudek – Sienkiewicz (spr.) Asesor WSA Wojciech Wycichowski Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Katarzyna Sałek-Gałązka po rozpoznaniu w dniu 19 października 2022 r. w Gdańsku na rozprawie sprawy ze skargi V.G S.A. z siedzibą we W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Słupsku z dnia 26 stycznia 2022 r. nr SKO.450.2.2022 w przedmiocie warunków zabudowy oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia 26 stycznia 2022 r. nr SKO.450.2.2022 Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Słupsku (dalej: Kolegium, organ odwoławczy), po rozpatrzeniu odwołania V. S.A. (dalej: strona, skarżąca), utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy R. z dnia 6 grudnia 2021 r. nr 51.2021 wydaną w przedmiocie warunków zabudowy.

Podstawą rozstrzygnięcia był następujący stan faktyczny.

Wnioskiem z dnia 17 września 2021 r. (data wpływu do organu 20 września 2021 r.) skarżąca zwróciła się do Wójta Gminy z wnioskiem o ustalenie warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie instalacji fotowoltaicznej o mocy do 2MW wraz z towarzyszącą infrastrukturą na działce nr [...] położonej w obrębie ewidencyjnym P., gmina R.

Wójt Gminy R. decyzją z dnia 6 grudnia 2021 r. odmówił ustalenia warunków zabudowy dla planowanej inwestycji. Wskazał, że planowana inwestycja budowy farmy fotowoltaicznej o łącznej mocy do 2 MW na gruntach między innymi klasy IVb, zgodnie z art. 10 ust. 2a ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. z 2022 r., poz. 503), zwanej dalej u.p.z.p., jest inwestycją, która wymaga ustalenia jej rozmieszczenia w studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania gminy. W związku z powyższym dla planowanej inwestycji dotyczącej budowy farmy fotowoltaicznej o mocy przekraczającej 500 kW, nie ma zastosowania wyłączenie wynikające z art. 61 ust. 3 u.pz.p. i należy zastosować przepisy art. 61 ust. 1 pkt 1 i 2 u.p.z.p. W sprawie sporządzona została analiza urbanistyczna, która wykazała, że obszar analizowany stanowi urbanistyczną całość o charakterze rolniczym - zabudowa zagrodowa zlokalizowana na wnioskowanej działce. Wnioskowana działka obecnie stanowi grunty orne klasy IVb, V i VI, łąki trwałe na gruntach klasy IV i V, lasy, grunty rolne zabudowane oraz nieużytki. W obszarze analizowanym ani w jego dalszym otoczeniu nie występuje zabudowa produkcyjna, za taką bowiem uznać należy produkcję (wytwarzanie) energii elektrycznej, więc nie jest możliwe wyznaczenie parametrów dla wnioskowanej inwestycji. W związku z powyższym warunek określony w art. 61 ust. 1 pkt 1 u.p.z.p. nie został spełniony.