Wyrok NSA z dnia 19 października 2022 r., sygn. II OSK 1492/21

Dnia 19 października 2022 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jerzy Siegień Sędziowie: Sędzia NSA Paweł Miładowski (spr.) Sędzia del. WSA Grzegorz Antas po rozpoznaniu w dniu 19 października 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej P. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 24 marca 2021 r., sygn. akt IV SA/Wa 2663/20 w sprawie ze skargi P. S. na postanowienie Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia 28 października 2020 r., nr DOA-ZPPOHII.612.84.2020.AG w przedmiocie odmowy uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 24 marca 2021 r., sygn. akt IV SA/Wa 2663/20, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę na zaskarżone postanowienie Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska, zwanego dalej "GDOŚ", w przedmiocie odmowy uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy. Stan faktyczny i prawny sprawy przedstawia się następująco.

Postanowieniem z dnia 8 czerwca 2020 r., znak: RDOŚ-Gd-WZP.612.9.59.2020.PK, Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska, zwany dalej "RDOŚ", w Gdańsku odmówił uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku ogólnodostępnej przystani kajakowej o maksymalnej łącznej powierzchni zabudowy 80 m2 na terenie części działki nr [...] obręb [...], gmina C., dla etapowej obsługi spływów ciągiem jezior rzeką [...] z wykorzystaniem istniejącego pomostu zlokalizowanego na działce nr [...] (jezioro [...]).

W ocenie organu I instancji planowana inwestycja narusza zakaz określony w § 3 pkt 7 lit. a uchwały Nr 144/VII/11 Sejmiku Województwa Pomorskiego z dnia 27 kwietnia 2011 r. w sprawie Zaborskiego Parku Krajobrazowego (Dz. Urz. Woj. Pomorskiego z 2011 r. Nr 66 poz. 1459 ze zm.), tj. zakaz budowania nowych obiektów w pasie 100 metrów od linii brzegów rzek, jezior i innych naturalnych zbiorników wodnych z wyjątkiem obiektów służących turystyce wodnej, gospodarce wodnej lub rybackiej. Ponadto przedmiotowa inwestycja naruszy zakaz § 3 pkt 1 ww. uchwały, tj. zakaz realizacji przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko, zwanej dalej "ustawą środowiskową". Zgodnie zaś z § 3 ust. 1 pkt 65 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 10 września 2019 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko organ zauważył, że przedmiotowa inwestycja może zaliczać się do przystani śródlądowych a) dla nie mniej niż 10 statków, b) wykorzystujące linię brzegową na długości większej niż 20 m.