Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 19 października 2022 r., sygn. II SA/Bd 552/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Elżbieta Piechowiak (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 19 października 2022 r. sprawy ze sprzeciwu PVE [...] od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bydgoszczy z dnia [...] kwietnia 2022 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy 1.uchyla zaskarżoną decyzję, 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] na rzecz strony skarżącej PSV [...] kwotę [...]([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Pismem z dnia [...] 2022 r. Spółka w B. wystąpiła do Wójta Gminy [...] z wnioskiem o ustalenie warunków zabudowy dla zmiany zagospodarowania terenu polegającej na budowie farm fotowoltaicznych o łącznej mocy do 4 MW wraz z niezbędną infrastrukturą techniczną na części działki nr [...] obręb [...], gmina [...].

Decyzją z dnia [...] marca 2022 r. znak: [...] Wójt Gminy [...] odmówił skarżącej ustalenia warunków zabudowy dla powyższej inwestycji z uwagi na niespełnienie przesłanek uregulowanych w art. 61 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 503 z późn. zm. – dalej powoływanej jako u.p.z.p.). W uzasadnieniu organ wskazał, że planowaną inwestycję zgodnie z obowiązującym orzecznictwem należało zakwalifikować jako zabudowę produkcyjną. W celu ustalenia wymagań dla nowej zabudowy i zagospodarowania terenu organ I instancji wyznaczył wokół terenu, którego dotyczy wniosek obszar analizowany. W wyniku przeprowadzonej analizy urbanistycznej terenu organ stwierdził, że w obszarze analizowanym występuje wyłącznie zabudowa mieszkaniowa jednorodzinna, mieszkaniowa i inna niemieszkalna oraz zabudowa zagrodowa, co oznacza, że nie istnieje na tym terenie zabudowa umożliwiająca stwierdzenie kontynuacji funkcji oraz ustalenie parametrów, cech i wskaźników kształtowania zabudowy oraz zagospodarowania terenu dla wnioskowanego przedsięwzięcia. Nadto organ stwierdził, że teren wnioskowanej inwestycji nie posiada dostępu do drogi publicznej. Biorąc pod uwagę powyższe, w wyniku niespełnienia warunku określonego w art. 61 ust. 1 pkt 1 u.p.z.p., w ocenie organu nie jest możliwe wydanie decyzji o warunkach zabudowy, a inwestycję objętą wnioskiem należy zakwalifikować jako zabudowę produkcyjną.