Wyrok WSA w Krakowie z dnia 18 października 2022 r., sygn. II SA/Kr 785/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Magda Froncisz Sędziowie: WSA Mirosław Bator WSA Jacek Bursa (spr.) po rozpoznaniu w dniu 18 października 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wspólnoty Mieszkaniowej przy ulicy [...] w K. i T.spółka z.o.o. w K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 21 kwietnia 2022 roku, znak: SKO.ZP/415/437/2021 w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy skargę oddala

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 2 września 2021 r., nr AU-2/6730.2/602/2021, Prezydent Miasta Krakowa orzekł o:

- umorzeniu postępowania w sprawie ustalenia warunków zabudowy w zakresie części wnioskowanych robót budowlanych obejmujących budowę infrastruktury technicznej na części działki nr [....] obr. 45 Krowodrza przy ul. Wrocławskiej w Krakowie w zakresie objętym ustaleniami miejscowego planu zag podarowania przestrzennego obszaru "Łobzów - rejon ulic Łokietka i Wrocławskiej", zgodnie z zał. nr 2 decyzji oraz w sprawie ustalenia warunków zabudowy w zakresie części wnioskowanych robót budowlanych obejmujących budowę zjazdu z drogi publicznej ul. Wrocławskiej w Krakowie;

- ustaleniu warunków zabudowy dla zamierzania inwestycyjnego pn.: "Budowa budynku mieszkalnego wielorodzinnego z garażem podziemnym na działkach nr [....] obr. 46 Krowodrza oraz infrastrukturą techniczną i zbiornikiem retencyjnym na działkach nr [....], obr. jw. i [....] obr. 45 Krowodrza przy ul. Wrocławskiej w Krakowie".

W uzasadnieniu wskazano, iż w dniu 26 lutego 2018 r. do organu wpłynął wniosek J.S. Wniosek był korygowany. W dniu 11 października 2019 r. Prezydent Miasta Krakowa wydał decyzję ustalającą warunki zabudowy dla przedmiotowej inwestycji, niemniej jednak decyzja ta została uchylona przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Krakowie, a sprawa przekazana do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji. Od decyzji organu II instancji wniesiono sprzeciw do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, który oddalił sprzeciw. Od wyroku WSA w Krakowie wniesiono skargę kasacyjną do NSA, który oddalił skargę i podtrzymał stanowisko WSA i SKO. W dalszej części uzasadnienia wskazano, że ustalenie warunków zabudowy możliwe jest wyłącznie w przypadku braku planu miejscowego. Część terenu, na którym planowana jest inwestycja, tj. fragment działki nr [....] obr. 45 Krowodrza, znajduje się w obszarze obowiązującego od dnia 8 marca 2018 r. Miejscowego Planu Zagospodarowania Przestrzennego "Łobzów - rejon ulic Łokietka i Wrocławskiej", natomiast pozostała część terenu objęta wnioskiem leży na terenie nieobjętym planem. W związku ze stwierdzonymi zmianami geodezyjnymi w dniu 25 sierpnia 2021 r. pełnomocnik Inwestora wyjaśnił, że fakt ten pozostaje bez wpływu na zakres inwestycji, w tym również granice terenu objętego wnioskiem i skorygował brzmienie inwestycji, zmieniając numer działki drogowej z [....] na [....]. Organ podkreślił, że przeprowadzono nową analizę urbanistyczno-architektoniczną. W toku postępowania uzyskano wymagane opinie. Projekt decyzji przesłano do uzgodnienia Ministrowi Klimatu i Środowiska, Marszałkowi Województwa Małopolskiego, Wojewodzie Małopolskiemu, Dyrektorowi Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie oraz Prezesowi Urzędu Lotnictwa Cywilnego. Z uwagi na fakt, iż w wymaganym terminie organy uzgadniające nie zajęły stanowiska w sprawie, należało uznać, że uzgodnienia zostały dokonane. W wyniku przeprowadzonego postępowania ustalono, że spełnione zostały przesłanki z art. 61 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t.j.: Dz. U. z 2022 r., poz. 503, dalej u.p.z.p.). Projekt decyzji został sporządzony przez osobę wpisaną na listę samorządu zawodowego urbanistów. Wydana decyzja określiła stosowne warunki zabudowy oraz dołączono do niej wymagane prawem załączniki.