Wyrok NSA z dnia 13 października 2022 r., sygn. II OSK 2582/19

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Roman Ciąglewicz Sędziowie: sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak sędzia del. WSA Grzegorz Antas (spr.) po rozpoznaniu w dniu 13 października 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej A. D. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 24 kwietnia 2019 r., sygn. akt II SA/Wr 116/19 w sprawie ze skargi A. D. na decyzję Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 13 grudnia 2018 r. nr 1536/2018 w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu wyrokiem z 24 kwietnia 2019 r., II SA/Wr 116/19 oddalił skargę A. D. na decyzję Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (dalej: DWINB) z 13 grudnia 2018 r. nr 1536/2018 w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie legalności wykonania robót budowlanych.

W odniesieniu do ustaleń faktycznych i prawnych, które stały za wydanym orzeczeniem, Sąd I instancji stwierdził, że Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Kłodzku (dalej: PINB) decyzją z 13 marca 2018 r. nr 42/2018 na podstawie art. 105 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r. poz. 2096 ze zm.), dalej: k.p.a., umorzył postępowanie w zakresie legalności budowy łazienki i garażu dobudowanych od strony północnej budynku mieszkalnego położonego na działce nr ew. [...] przy ul. [...] w L. Uzasadniając powyższe rozstrzygnięcie, PINB wskazał, że w świetle oględzin nieruchomości dokonanych 28 grudnia 2016 r. przedmiot postępowania wszczętego na wniosek A. D. z 22 listopada 2016 r. zawiera się w postępowaniu rozstrzygniętym ostateczną decyzją PINB z 19 listopada 2014 r. nr [...]. W tym kontekście PINB zauważył, że podczas postępowania, które zostało zakończone ww. decyzją z 19 listopada 2014 r., stwierdzono, iż inwestor uzyskał w 1976 r. pozwolenie na użytkowanie garażu, jednak wykonano w nim także roboty budowlane bez wymaganego pozwolenia na budowę. Z tego też względu zobowiązano właściciela budynku (I. S.) do przedłożenia orzeczenia technicznego i inwentaryzacji obejmującej swoim zakresem cały obiekt garażu – łącznie z łazienką. Garaż został przebudowany w latach 1989-1990 oraz podlegał remontowi w 1997 r. w zakresie robót pokrywczych, elewacyjnych, wymiany posadzki i drzwi. Inwestor przedłożył "Orzeczenie techniczne stanu technicznego garażu dobudowanego do budynku mieszkalnego", które potwierdzało prawidłowość wykonanych robót. Powołując się na powyższe ustalenia, PINB stwierdził, że w niniejszym postępowaniu nie jest możliwe wydanie decyzji, ponieważ przedmiot, którego ono dotyczy, został już objęty ostateczną decyzją administracyjną.