Wyrok NSA z dnia 13 października 2022 r., sygn. II OSK 2369/19

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Roman Ciąglewicz Sędziowie: sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak sędzia del. WSA Grzegorz Antas (spr.) po rozpoznaniu w dniu 13 października 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M. D. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 12 marca 2019 r., sygn. akt II SA/Rz 18/19 w sprawie ze skargi M. D. na postanowienie Podkarpackiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 9 listopada 2018 r. nr OA.7722.4.3.2018 w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawie budowy obiektu budowlanego oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie wyrokiem z 12 marca 2019 r., II SA/Rz 18/19 oddalił skargę M. D. na postanowienie Podkarpackiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (dalej: PWINB) z 9 listopada 2018 r. nr OA.7722.4.3.2018 w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie budowy obiektu budowlanego.

W odniesieniu do ustaleń faktycznych i prawnych, które stały za wydanym orzeczeniem, Sąd I instancji stwierdził, że Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Jarosławiu (dalej: PINB) postanowieniem z 20 września 2018 r. znak: PINB.501.34.2018, działając na podstawie art. 61a § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r. poz. 2096 ze zm.), dalej: k.p.a., w wyniku rozpatrzenia wniosku M. D. zawartego w piśmie z 14 września 2018 r. odmówił wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawie budowy wiaty garażowej na cztery samochody zlokalizowanej na działce nr ew. [...] w X. Uzasadniając wydane rozstrzygnięcie, PINB przywołał treść art. 61a § 1 oraz art. 28 k.p.a. i wskazał, że stronami w postępowaniach prowadzonych w przedmiocie obiektów budowlanych są inwestor, właściciel lub zarządca obiektu budowlanego, a także właściciele lub użytkownicy wieczyści działki, na której budowany jest obiekt budowlany oraz działek sąsiadujących z nieruchomością, na której prowadzone są roboty budowlane. W toku przeprowadzonych czynności kontrolnych ustalono, że na działce nr ew. [...] w X. została zrealizowana wiata garażowa i inwestorami jej budowy jest czterech członków Wspólnoty Mieszkaniowej Nieruchomości przy ul. P. [...] w X., posiadających zgodę tejże Wspólnoty na wykonanie wiaty. Stroną ewentualnego postępowania w sprawie budowy obiektu mogą być jego właściciele oraz Wspólnota Mieszkaniowa reprezentowana przez zarząd. W tych warunkach podanie M. D. nie mogło doprowadzić do wszczęcia wnioskowanego postępowania. Na marginesie PINB zauważył, że przeprowadzona przez organ kontrola nie wykazała podstaw do wszczęcia w sprawie postępowania z urzędu.