Wyrok WSA w Krakowie z dnia 12 października 2022 r., sygn. II SA/Kr 779/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Monika Niedźwiedź Sędziowie: Sędzia WSA Agnieszka Nawara - Dubiel Sędzia WSA Magda Froncisz (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 12 października 2022 r. sprawy ze skarg M. M. i J. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 5 kwietnia 2022 r., znak: SKO.ZP/415/31/2022 w przedmiocie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego oddala skargi.

Uzasadnienie

Prezydent Miasta Krakowa decyzją nr AU- 2/6733/272/2021 z 20 grudnia 2021r. ustalił na wniosek Miejskiego Przedsiębiorstwa Energetyki Cieplej S.A. w Krakowie lokalizację inwestycji celu publicznego dla zamierzenia inwestycyjnego pn.: budowa osiedlowej sieci ciepłowniczej 2 x DN500 o długości do 350 m o parametrach 135/65°C 1,6 MPa przy ul. Tuchowskiej i Nazaretańskiej w Krakowie na działkach nr [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...] obr. 62 Podgórze, [...], [...], [...], [...], [...] obr. 64 Podgórze.

Jako podstawę prawną decyzji organ I instancji wskazał art. 50 ust. 1, art. 51 ust. 1 pkt 2, art. 54 i art. 2 pkt 5 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t.j. Dz.U. z 2021 r., poz. 741 ze zm.), dalej "u.p.z.p.", w zw. z art. 6 pkt 2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (t.j. Dz.U. z 2021 r., poz. 1899 ze zm.), dalej "u.g.n.".

W uzasadnieniu decyzji organ I instancji przedstawił definicję pojęcia "inwestycji celu publicznego" w oparciu o przepis art. 2 pkt 5 u.p.z.p. jak i art. 6 pkt 2 u.g.n. W konsekwencji dokonał stwierdzenia, że projektowana budowa osiedlowej sieci ciepłowniczej w warunkach wskazanych we wniosku inwestora, jest inwestycją celu publicznego o znaczeniu lokalnym (gminnym).

Ponadto organ I instancji stwierdził, że teren, na którym projektowana jest przedmiotowa inwestycja, nie jest objęty miejscowym planem zagospodarowani przestrzennego, co spowodowało, iż należało przeprowadzić postępowanie na zasadach i trybie przewidzianym w art. 50 i n. u.p.z.p. Dlatego w toku postępowania dokonano analizy warunków i zasad zagospodarowania terenu oraz jego zabudowy, jak również stanu faktycznego i prawnego terenu, na którym będzie realizowana inwestycja.